银监会联手发改委再肃银行乱收费

　　朱紫云 秦玥

　　银监会“重拳”整治银行业违规收费不到两个月已初见成效。

　　“银行正在清理违规收费，光是华东某市银监局清理出按照规定不应该收取的费用就达到八九百万元，现在监管部门要求银行全部退还给客户，现在正在进行清退工作，已经退还80%的不合理收费。”一位监管层人士指出。

　　自银监会启动一季度银行乱收费大检查之后，银行纷纷开始在内部自查。而更大的检查风暴还在后头，全国政协委员、银监会主席助理阎庆民指出，发改委近期将在全国开展针对银行乱收费的大规模检查。

　　1月20日，银监会印发了《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》，要求银行组织自查自纠，及时纠正不当贷款业务和收费项目，并于3月底前审查各银行业金融机构自查报告。

　　据记者了解，此次审查各银行业金融机构的自查报告，并不是监管部门第一次对银行乱收费问题展开的清理整顿。

　　早在去年3月，银监会、中国人民银行、国家发改委就已下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》(下称《通知》)，要求银行业金融机构从2011年7月1日起取消11类34项服务收费，其中包括密码修改手续费和密码重置手续费。

　　与此同时，今年2月，银监会再次发布相关通知，提出了“七不准”原则，包括不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费等。此后，发改委又与银监会、央行联合下发了《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》，明确提出，与人民生活关系密切的基本商业银行服务价格，将实行政府指导价或政府定价；商业银行自行制定的价格，必须“明码标价”。

　　“这场风暴(治理整顿银行业金融机构乱收费问题)有可能是近几年来最为严厉的一次。”某股份制银行相关人士对《中国经营报》记者表示，银行收费将被列入国务院纠风办今年纠风工作的重要内容之一。

　　据银监会2月17日公布的数据显示，2011年四季度末非利息收入占比达到19.3%，高于2010年同期的17.5%。

　　不到10年的时间里，银行业的收费项目扩容了10倍。在今年2月公布的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》中，记者发现，列出银行的收费项目就已多达3000种。但2003年的《商业银行服务价格管理暂行办法》中，银行的收费项目却仅为300多种。

　　扩容很大程度上源于中国银行业盈利现状的窘境。全国政协委员、香港东亚银行有限公司总经理兼财富管理主管李民斌在两会经济界小组讨论会上就指出，在香港，非利息收入占整体收入一般超过25%，“大陆银行业也有很多不同名目的手续费，很多手续费收入都是与贷款相关的手续费。从长远来说，银行应该发展非利息收入业务，但现在内地是分业经营，银行就是做银行业务，券商做证券业务，不像我们在境外可以从事很多不同业务，特别是通过股票买卖、债券买卖等业务获得手续费收入。”

　　2011年7月，银行业协会就曾指出，银行个人业务服务项目总计276项，其中个人有偿服务项目分为人民币结算业务、代理业务、银行卡业务、电子银行业务等七大类共196项，占比高达71%。

　　对此，上述监管层人士表示，在资金紧张的情况下，银行可能会要求客户多付这样、那样的费用，但很多费用不应该收。

　　“商业银行包括利润增长目前还比较正常，有些银行在收费方面肯定有不合规的现象，尤其是在去年资金市场供求关系不均衡的情况下，更容易出现(乱收费)现象，但我并不就此认为银行乱收费是行业普遍现象。”全国政协委员、中国农业银行副行长潘功胜如是表示。

　　本报实习生秦华对本文亦有贡献