实质性拓宽保险投资渠道促进保险资金服务实体经济

　　杨超（全国政协委员、原中国人寿保险（集团）公司总裁）：2011年，我国保险投资收益率只有3.6%，仅高于银行一年定期存款利率0.1个百分点。究其原因，主要是我国保险资金运用渠道比较狭窄，投资收益高度依赖于资本市场，在当前国内资本市场持续低迷的背景下，导致保险投资收益率大幅下降。

　　虽然新《保险法》和保监会《保险资金运用管理暂行办法》、《保险资金投资股权暂行办法》、《保险资金投资不动产暂行办法》等一系列监管政策的出台，已经拓宽了保险资金运用渠道，创造了更为有利的政策环境，但目前监管部门对保险机构开展股权、不动产等另类投资在投资团队、投资资质等方面要求很高，投资对象等范围相对狭窄，形成“门虽然打开了，但门槛很高”的尴尬局面。

　　与此同时，我国实体经济发展过程中则存在融资难、融资贵等问题，一些领域和项目也对保险资金有着迫切需求。而保险资金有着规模大、周期长、资金来源稳定等特点，这决定了其在服务、支持实体经济发展方面，可以发挥重要的作用。

　　首先，建议适当降低《保险资金股权投资管理暂行办法》和《保险资金不动产投资管理暂行办法》等制度中相关要求，制定和出台可操作的具体实施细则，给企业以更大的自主权，使其能够权衡风险，自行决策。

　　其次，建议支持大型保险集团（控股）公司以专业化和集约化的管理方式开展股权和不动产投资，针对这一投资领域给予保险企业相应的资产管理资质，尤其要支持投资能力强、有条件的保险企业，以保险机构为主体发起设立股权投资基金。在风险可控的前提下，建议适当放松保险机构直接投资股权的范围，扩大保险机构间接投资股权基金的范围和类别。

　　最后，针对保险资金周期长、来源稳定的突出特点，建议出台优惠性政策，支持保险机构投资养老、医疗机构等经济实体，建设有助于延伸养老保险服务链条、满足各类健康养老需要的养老社区和养生社区。