李鸿忠：中部支点方法论

　　聂春林 赵君

　　在湖北省委书记李鸿忠治下的湖北，欲做中部崛起的战略支点，以带动整个中部经济向前发展。

　　“现在湖北的发展思路非常清晰，就是一元多层次战略体系。”3月8日晚，在接受记者采访时，湖北省社科院副院长秦尊文说。

　　按照湖北省官方说法，所谓的“一元”，即将湖北打造成中部崛起的战略支点，“多层次”则涵盖“两圈一带”、“一主两副”、“新农村建设”和“4个强省”（工业强省、农业强省、科教强省、文化强省）等战略。

　　2010年12月，担任湖北省省长三年的李鸿忠擢升该省省委书记。一年半后，按照中央领导指示精神，结合湖北省情，该省的“一元多层次战略体系”正式成型。

　　在这个宏大的战略体系指导下，湖北区域经济发展骤然提速：继武汉城市圈之后，鄂西生态文化旅游圈、长江经济带先后发力；以武汉为湖北省中心城市，襄阳和宜昌为省域副中心城市的“一主两副”战略再次得到强化；2012年2月初，“中三角”长江城市集群首次研讨会在湖北召开。

　　“科学发展，就是一步到位；在转变中发展，在发展中转变。”李鸿忠希望通过转变和机制创新，来推动湖北的发展，把湖北打造成中部崛起的战略支点。

　　“‘十二五’末力争进入三万亿俱乐部”

　　在一元多层次战略中，李鸿忠首推“两圈”：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈。前者以武汉为主，涵盖周边8座城市，地处湖北东南部，系2007年国家批准的“环境友好型与资源节约型”试验区。后者地处湖北西部，经济发展落后于武汉城市圈。

　　为了壮大这两个城市圈，湖北省专门成立了两个投融资平台：联投集团和鄂西圈投资公司，负责两个文化圈基础设施和景点建设。

　　在推动两大城市圈发展的过程中，李鸿忠则最为看中“一主两副”，武汉为中心城市，襄阳和宜昌为省域副中心城市。

　　2011年，刚刚履新省委书记不久的李鸿忠，就“一主两副”发展召开专门会议；6月份，湖北省委先后出台了三份文件，就支持武汉、襄阳和宜昌发展确定了具体规划和政策；8月份，襄阳和宜昌两市市委书记，分别由副省级领导兼任，实现“高配”。湖北在做大武汉的同时，将扶持宜昌和襄阳这两个城市做大做强，以带动周围的恩施、荆州和十堰等市。

　　湖北省“十二五”的规划是，全省GDP总量，由“三个三分之一构成”。其中，武汉占三分之一，宜昌和襄阳合计占三分之一，其他市占剩余三分之一。

　　战略明确后，李鸿忠接下就是抓经济发展和机制创新。

　　李鸿忠在湖北省各级干部会议上，不止一次举“武汉光谷”的例子，光谷的核心要义不在“光”而在“谷”，“光”指的是发展的具体行业，是发展的主体，“谷”则代表了一种机制。

　　湖北省政府一位官员指出，在光谷案例中比较典型的是两个特区的建设思路，一是人才特区，二是金融特区。这展示的就是一种机制，这种机制和思路也可以向其他领域扩展。

　　在全省发展重点确定的情况下，如何调动其他非重点发展区域干群的积极性？李鸿忠想到了机制创新。2011年12月和2012年开年，李鸿忠和省长王国生等省主要领导和省直部门负责人，先后到省内的荆州、荆门和十堰等地召开现场会，明确这些地方的战略定位，为其跨越式发展鼓劲。

　　自2010年11月30日李鸿忠担任湖北省委书记以来，他提出了“快速发展”的设想。在“经济总量”上，李鸿忠要求湖北“十二五”末要达到2.5万亿元，力争迈入3万亿俱乐部。而之前达到这一标准的广东、江苏等地，花了4-5年的时间。

　　不过，李鸿忠面对的湖北省，前面并非坦途。

　　有专家指出，目前湖北经济总量全国第10名，与排在前列的广东和江苏等省经济总量相差较大。即使在中部地区，湖北的经济总量尽管处于领先地位，但领先份额并不大。湖南的经济总量一度超过湖北。在中部，湖北的国企比重较高，缺少规模较大、有竞争力的民企。这样的短板若不克服，湖北将难以担当中部崛起战略支点的重任。事实上，湖南一直有欲脱离中部，向珠三角靠拢的想法。

　　“产业第一，企业家老大”

　　武汉大学教授伍新木分析，湖北要成为中部崛起的战略支点，归根到底还是要发展经济，夯实产业。

　　而这一点，显然是李鸿忠一直最为重视的。

　　“来，请企业家们坐前排，我们站在后面，大家一起合张影！”2012年1月6日晚，在会见2011湖北经济年度风云人物时，湖北省委书记李鸿忠和几名省领导再次站在了企业家后面。

　　自2007年从深圳市委书记任上履新湖北后，李鸿忠无论是前期担任省长，还是后期的省委书记，这样的“领导站后”照相座次安排，在其身上多次上演。李在湖北干群中一直倡导这样一个理念：“产业第一，企业家‘老大’”。

　　在李鸿忠看来，企业家决定生产要素增值的关键因素。“如果把企业家比作‘1’，那么土地、原材料等诸多要素就是‘0’，没有‘1’，‘0’再多也没用。”

　　为了发展产业，李鸿忠利用自己在深圳工作多年建立的人脉，抓住沿海产业向中西部转移的契机，在湖北大力建设深圳工业园。

　　2008年4月20日，湖北深圳工业园在襄樊开园。紧接着，湖北宜昌深圳工业园和孝感深圳高新产业园先后开园。

　　事实上，除了上述三市的深圳工业园承接了深圳的现代制造业转移，沿海的第三产业等现代服务业亦瞄准湖北。

　　在李鸿忠的牵线下，2009年，深圳华侨城集团投资45亿元，拟在武汉东湖边建设融主题公园、都市娱乐、文化休闲、主题酒店、人文居住于一体的大型文化旅游综合性项目。同年，深圳发展银行武汉分行开业。至此，全国性股份制银行全部入驻湖北。

　　湖北省发改委一位官员指出，李鸿忠倡导的“产业第一、企业家老大”的重商文化，并非停在口号和表面，而是实实在在为企业家服务，帮助企业做大做强。

　　上述官员介绍，自2009年创业板开通以来，湖北拟上市的公司以民企为主。这些民企，大多起点低、基础差，前期运作不规范。为了支持这些民企上市，李鸿忠每年都亲自出席这些上市后备企业会议，为他们鼓劲。在民企上市中遇到的困难，只要不违背现行政策法规，湖北省各部门都一路绿灯。一家企业上市，湖北省各级政府奖励最高达800万元。

　　近几年湖北每年新增新上市公司数量8-10家，处于中部前列。

　　为了支持企业发展，李鸿忠多次在公开场合强调，要打造国内最优投资软环境，“没有之一，是全国最优。”