专访全国人大代表、成都市长葛红林：吸引大项目的“成都秘诀”

　　许可新

　　近年来，位于西部内陆的成都市在电子信息产业“异军突起”，英特尔、德州仪器、IBM、戴尔、联想、仁宝、纬创等诸多电子制造国际巨头和大项目纷至沓来。

　　成都的秘诀是什么？已经于去年启动的“成渝经济区”和“天府新区”建设又将对这座城市带来哪些影响？

　　全国人大代表，成都市委副书记、市长葛红林与《第一财经日报》记者分享了自己的观点。

　　第一财经日报：目前，全球70%的苹果平板电脑是“成都造”，50%的笔记本电脑芯片是在成都生产，短短数年间，成都由一个内陆城市变身“电子制造之都”，有什么经验？

　　葛红林：这个问题应该这么看：首先，从发展历程上讲，四川电子信息工业已经有半个多世纪的积淀。早在建国初期的上世纪50年代，成都就是国家规划的三个电子工业基地之一，1953年以后，国家在成都东郊布局了一大批电子、机电制造等大学、科研院所和生产企业，尤其是先后聚集了253家中央、省、市属大中型企业，建起了一个以电子、机械、仪表工业为主体的大型工业区。

　　进入新世纪以来，历届四川省委、省政府也一直高度重视电子信息产业,将其列为发展四川经济的“一号工程”、六大支柱产业之首，给予大力支持。

　　从发展方式上讲，我们采取了“垂直整合、立体打造产业集群”的思路。目前，成都的电子信息产业中，无论是硬件、软件、集成电路、光电显示等基础产业，还是平板电脑、液晶电视等终端设备制造，以及3G、4G通讯技术和云计算及其应用等，都在世界IT产业界引人注目。

　　日报：在全球信息技术产业大发展的背景下，下一步，成都发展信息技术产业的思路是什么？

　　葛红林：成都主要是从五个方面加快发展电子信息产业。第一，是发展集成电路产业。以英特尔、德州仪器为龙头，成都聚集了80多家国内外知名IC设计企业，形成设计、制造、封装测试、应用的完整产业链条。届时，全球每2台电脑就有1台电脑所用的CPU是“成都造”。

　　第二，发展光电显示产业。成都已经拥有京东方、深天马TFT－LCD生产线，在建天亿第六代新型平板液晶显示器项目，还将配套引进东旭、达运精密等上下游知名企业，我们力争将成都建设成为全球最具后发优势的光电显示制造基地。

　　第三，是发展电子终端产品产业。我们引进的iPad平板电脑生产项目，2012年将建成年产7200万台的3条生产线。同时，我们引进的戴尔、联想、仁宝、纬创等笔记本电脑重大项目，今年都将全面竣工，年生产能力可达4000万台，届时，成都将成为全球最重要的电子终端产品制造基地。

　　第四，是发展软件及服务外包业。去年，成都的软件产业收入达到1300亿元，占全市GDP的7.35%，成为工信部授予的三个“中国软件名城”之一。

　　最后，是发展云服务产业。今年2月以来，不到一个月的时间，中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商的西部IDC基地项目相继签约落户成都，总投资200多亿元，成都在打造西部区域数据中心的进程中率先迈出坚实的一步。按照规划，预计到2015年，成都的云服务规模占全国市场的比重将超过10%，移动智能终端产品制造占全球市场比重将在15%~20%之间，到时候，成都将成为全世界最大的云服务和终端产品制造基地。

　　日报：“成渝经济区”规划去年获国务院批准通过，成为“西部大开发”第二个十年中三个国家经济区之一，在这个经济区内，成都将如何处理与重庆的关系？

　　葛红林：概要来讲，成都和重庆是“成渝经济区”的两个“核”，或者，形象点说，是哑铃的两头，而“成渝经济区”的作用，其实就是要成都和重庆带动周边的其他城市发展起来。

　　日报：作为“成渝经济区”成都极核一侧的龙头项目，“天府新区”刚刚获得四川省政府的优惠力度空前的十大政策支持，成都是“天府新区”的主体组成部分，成都下一步推进“天府新区”的抓手是什么？

　　葛红林：天府新区的面积大约1500平方公里，成都就占了大约1300平方公里，天府新区的建设，是成都加快建设成为西部经济核心增长极的重要机遇。

　　目前，成都市天府新区建设已经完成了控制性详细规划，确定了核心起步区。我们已经先行启动了支撑天府新区骨架的水、电、气、通信等重大基础设施项目，全力推进“三纵一横两轨”等一批交通干线工程，加快实现内部贯通和外部连接，希望尽快把现代化新城组团的骨架搭起来、把项目投过来、把资金聚过来、把人才引过来，让天府新区成为聚集更多先进制造业、更多高端服务业和更多优秀人才的国际化新城区。

　　重大项目是天府新区建设的重要支撑。去年年底，成都加快启动了51个重大产业化项目、29个重大基础设施项目、4个重大生态项目建设，总投资2144亿元。近期，还将加快启动天府新区城市主中心、成都龙泉高端制造产业功能区等功能区城市片区，以及14个产城一体单元中心建设，加快建设一批地铁、交通干线工程。

　　日报：近几年成都在对外开放上建树颇丰，不仅外贸进出口额快速上升，目前入驻成都的世界500强企业已经超过200家，这个数字甚至比一些东部发达省份整个省份还要多，作为一个内陆城市，成都的秘诀是什么？

　　葛红林：最关键还是政府服务。

　　招商引资，不仅要让企业落户本地时高高兴兴，最关键的，还要让企业在本地运营的全过程中都能顺顺利利，即便出现了障碍，也能及时处理掉。

　　成都现在就有这样的机制保证。对于企业一般小的问题，成都市投资促进委员会有一个“马上办”的美誉，有了问题就要马上办，予以解决。而我作为市长，每个季度雷打不动都要召开一次外商投资座谈会，至今从没间断。这个座谈会不是开大会，而是像医生看门诊一样，我们七八个市领导听企业家面对面讲问题，现场解决不了的就记录在案，会后立即会商，帮助企业解决，做到件件有回复、事事有落实。

　　我在成都已经开了45次这样的座谈会，企业从刚开始时有点儿意见，到现在已经变成只是提建议意见了。从一个“极端”的角度来解读，这等于企业如果有任何问题，这个问题最多也就只能“活”3个月时间。

　　其实，我们成都不仅重视外来企业，也重视民营企业和国有企业。对于企业主体，我们是一视同仁的，没有任何“吃偏饭”。

　　现在看来，企业并不见得一定只看重土地价格、要素价格、财政补贴等优惠政策，当然，这些优惠政策企业也想要，但其实企业更想要的，是优质的政府服务。因为优惠政策只是一次性的政策，而政府服务好才是永远的政策，这个机制不会因领导层的变化而变化。而外商最怕的就是领导一变，原来的政策也就跟着变了。

　　回过头来看，成都这几年能够引进一些大项目，“政府服务”这个因素非常关键。比如说，英特尔的项目。开句玩笑话，英特尔是很难“伺候”的。但在服务英特尔的过程中，成都逐渐学会并掌握了怎么对接服务国际化大企业。

　　举个例子，英特尔的芯片封装生产线绝对不允许供电电压有任何微小波动，电压一波动，生产线就会跳闸，跳一次闸，企业可能就会损失几百万元。而过去电力部门一般认为，只要给企业供上电就行了，如果电不够，最多再拉一条电缆就是，对电的品质并没有注意到。但你很难想象，如果三天两头电压不稳定，经常性自动闹跳闸，你还能引得进高科技企业吗？