增税能禁烟？

　　

　　本报两会特派记者 付碧莲

　　

　　两会期间凡是关系到普通老百姓日常生活以及“钱袋子”的话题总是特别引人关注。日前，卫生部部长陈竺在全国人大常委会工作报告会议后接受采访时的一番“提高烟草税以降低烟民数量”的言论，激起了巨大的舆论反响。

　　陈竺表示，建议调高烟草税以降低烟民数量，尤其“中低档烟的调税势在必行”。他说，目前对烟草价格最为敏感的是青少年烟民，而吸烟对青少年健康的影响最大，调高中低档烟草的税费，青少年烟民就会大大减少。

　　直到昨日，关于提高烟草税收的提议仍是两会记者及代表间热议的话题。“我平时基本一天一包，尤其写稿子的时候，不抽烟是不可能的。”一位北京的记者昨日跟几位同行聊天时说，“一包20元钱的烟，即使税率上调个20％，也就几元钱的事，该抽的还是得抽。”

　　南京大学经济学院教授宋颂兴在接受《国际金融报》记者采访时指出：“调高中低档烟的税费，在一定程度上对低收入烟民会有一些抑制作用，但是产生的变化最多也就是从‘一天一包到一天半包’的差别。税收的调高不可能令烟民放弃吸烟，倒有可能进一步刺激地方政府对烟草税收的依赖。尽管在每包香烟上标注‘吸烟有害健康’已是每个国家的惯例，但是没有哪个国家是真正实行禁烟的，因为烟草行业的税收诱惑实在是太大了。”

　　2012年全国烟草工作会议上披露的数据显示，2011年全国烟草行业共实现工商利税7529.56亿元，同比增长22.5%。

　　虽然以高税收来抑制消费是众多国家普遍采取的手段，而相比之下，中国的烟草税还处于较低水平，但宋颂兴表示，对烟草的控制不能仅仅只靠一般的常规经济学，更需要非经济学层面的政策。

　　就目前而言，中国虽已实施室内公共场所禁烟令，但是并没有哪个地方政府是严格认真执行的。显然，如何提高地方政府控烟的积极性是首要解决的难题。