“外来户”山东能源参与兼并煤改“内蒙模式”再进一步

　　李毅

　　山东能源入围兼并主体的同时，也成为了煤炭重组中“内蒙模式”的典型案例。

　　日前，内蒙古鄂尔多斯市政府下发通知，将山东能源作为全市煤炭企业兼并重组主体，山东能源也成为该市确定的兼并重组主体中唯一的国有煤炭企业。专家称，这表明以本区民企及外省煤企作为兼并主体的煤改“内蒙模式”得到进一步深化。

　　鄂尔多斯市政府在通知中指出,鉴于山东能源集团在鄂尔多斯已有生产和在建煤矿14个,整体生产规模和技术水平已达到《鄂尔多斯市煤炭企业兼并重组工作方案》中关于兼并重组主体的要求及标准,因此同意将山东能源设立的内蒙古盛鲁能化有限公司列为市级煤炭企业兼并重组主体。

　　内蒙古社科院经济研究所一位专家告诉《第一财经日报》，内蒙古此前下发的《内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作方案》中曾提出，从2011年到2013年底，通过兼并重组，全自治区煤炭企业将从现有的353家减少到80至100家，形成1至2家亿吨级、5至6家五千万吨级、15至16家千万吨级的大型煤炭企业。但在重组主体的确定上，则仅以生产规模为技术标准，而并未指定主体。

　　“也就是说，跨所有制的、跨区域的甚至跨行业的企业，只要达到要求的规模都可以来谈，并成为重组主体，”上述专家说，“外来户也可以成为老大。”

　　相比之下，之前的“山西模式”是由政府推动，确定了以本省国企为主的“5+2兼并模式”；而“河南模式”也是由省属六大骨干煤炭企业作为兼并重组主体；“外来户”基本揩不到什么油。

　　该专家同时表示，山东能源之所以脱颖而出，成为兼并主体，除了符合鄂尔多斯市的相关要求外，提前布局也是主要原因。

　　据介绍，山东能源是由新汶矿业集团、枣庄矿业集团、淄博矿业集团、肥城矿业集团、临沂矿业集团以及龙口矿业集团六家企业重组而成的。而其中的淄博矿业集团和新汶矿业集团等早在山东能源成立之前就已在鄂尔多斯拥有煤矿。

　　山东能源成立后，位于该市的上述资源自然获得整合，从而成为当地主要资源之一。“其实河北的开滦集团和山东的兖矿集团在鄂尔多斯都有资源，但是规模没有整合后的山东能源大，因此没有成为兼并主体。”该专家说。

　　目前，山东能源在内蒙古鄂尔多斯、锡林郭勒、阿拉善盟、呼伦贝尔、乌兰察布等六个地区共有43个项目，其中包括22个煤炭项目以及21个煤炭转化项目。因此，内蒙古已成为山东能源“十二五”期间最为重要的经济增长点。

　　山东能源集团董事长、总经理卜昌森曾表示，山东能源将把内蒙古作为资源开发的重中之重,将投资、发展的重点确定在鄂尔多斯市,“十二五”期间在鄂尔多斯市投资450亿元,其中煤矿项目投资190亿元,配套及煤转化项目投资260亿元。

　　他还指出，集团将以发展煤炭、煤化工、电力三大产业为主,坚持循环经济、低碳经济、绿色开采,向大型煤电化基地方向发展,加快培育具有强大承载力、拉动力、辐射力、竞争力的产业群和经济增长极,努力打造国内一流的循环经济产业示范园区和精细化工园区。

　　中央财经大学中国煤炭经济研究中心教授邢雷也向本报指出，山东能源能成功成为兼并主体，主要在于“内蒙模式”提供的机遇。“山东能源在外省的资源主要分布在新疆和内蒙古，而新疆要求煤炭开发就地转化率达到60%以上，因此那里的项目都未启动，而内蒙古的项目都已经启动了。”他说。

　　邢雷还指出，尽管山东能源成功入围，但从鄂尔多斯乃至整个内蒙古来看，神华集团及内蒙古本地的伊利集团仍将占据前两位，而山东能源目前还排不到第三的位置。同时，尽管内蒙古煤炭项目已经启动，但当地也有50%就地转化率的要求，因此山东能源仍面临挑战。