赵晓勇：让政策和民意结合得更紧密

作者: ■本报记者石俊

　　

“作为政协委员，这不仅是一种职务，更是一种责任，它的出发点和落脚点都是为人民说话、办事和服务，既要代表所在界别提出诉求和建议，但更重要的是，还要反映人民大众的声音。”在谈到自己担任政协委员5年来的体会时，全国政协常委、湖北省工商联主席赵晓勇首先表示。

　　事实上，正是遵循着这样的原则，这位历经商界、政界，从最基层的技术工人一步步走过来的政协委员，5年间个人向全国政协提交了8个提案，内容涉及和谐社会和创新型国家建设、医疗卫生改革以及中小企业发展等各个方面，紧紧结合国家政策和基层百姓的呼声，积极建言献策，并不断跟踪调研。

　　情系医疗民生

　　“这5年来，给我印象最深的一份提案，就是在2008年，由湖北省政协和省工商联联合7名全国政协委员，共同提交给全国政协的《关于请求对湖北四湖流域实施血防综合治理的提案》。”说到这，赵晓勇一脸的自豪，而这份提案，在2009年也被全国政协提案委员会列入全国5件重点督办提案，受到国家领导人的重视并批示，目前已明确落实40多亿元资金投入治理，并且此项工作亦成为当年全国工商联十大亮点之一。

　　但令赵晓勇最为关注的是，则是他在去年全国政协会议上，所作的《提升基本医疗保障功能提高基本医疗服务绩效》主题发言。而在2011年8月和9月，赵晓勇的这份提案，分别得到卫生部、人力资源和社会保障部的回复：建议非常具有参考价值，将进一步研究，并在工作中积极推进。

　　“在去年的基础上，我今年又提交了《关于建立叠加式医保筹资机制和灵活的居民医保与职工医保转换机制》的提案。”赵晓勇说，目前城乡二元结构、三制度（职工医保、新农合、城镇居民医保）分开运行、两部门分别管理的医疗保障制度体系与管理方式仍然存在不足之处。

　　对于存在的问题，他也提出建议，首先要按照同一国民待遇原则，将分设的城乡居民基本医疗保险制度合并为全民基本医疗保险制度；其次，按照共同负担的原则，建立叠加式保费筹措机制与缴费机制；第三是按照不稳定就业人群需求，建立灵活的居民医保与职工医保转换机制；最后，要按照集优公共管理原则，综合治理“过度医疗”等三大顽症。

　　心忧小企业发展

　　“我在企业工作了20年，非常理解和了解他们，管理小企业要比大企业更重要。”在赵晓勇看来，大企业自我发展和自我管理的能力强，需要帮扶的，更多的是小企业，比如在政策执行、人才培养、信息服务以及管理辅导等各个方面的支持。因此，他今年向全国政协提交了《中小企业呼唤加强和改进公共服务》的提案。

　　赵晓勇在提案中建议，第一、大力催生中小企业。我国应从发展经济和扩大就业双重目标出发，进一步放宽市场准入，促进企业诞生和发展，比如适当的时候将个体工商户更名为企业，变变注册制为登记制，实行无门坎、零费率，允许先经营、后登记等。第二、大力加强中小企业人力资源能力建设。国家应帮助中小企业培训人才，着力建设三支队伍：即企业家人才队伍、企业管理人才队伍和企业员工人才队伍，切实把中小企业人才队伍建设纳入国家人力资源能力建设的工作重点加以部署，贯彻落实。第三、大力发展中小企业服务体系。国家应建立中小企业统计制度，加强中小企业行为调查研究，及时掌握中小企业生产经营发展状况；同时，还可以整合国家有关部门中小企业服务职能，设立国家中小企业局，研究制定促进中小企业发展的政策措施和工作措施，负责中小企业的宏观指导和协调服务。第四、大力精事减政，提高政府为中小企业服务效能。建议国家各有关部委局在增强服务功能、提高服务效能方面下工夫、求实效，建议国税、地税两局合并，一个机构向中小企业征税，两类税种分别入库，降低政府税管成本，减轻企业税管负担。第五、多法并举，发展中小企业融资体系，包括建立由国家控股的政策性中小企业银行，支持商业银行建立中小企业信贷专营机构或服务专柜，鼓励发展民间资本银行以及引导国家和社会保险机构开展中小企业融资担保业务等。