资本回归实业需要顶层规划

　　

　　从“豆你玩”，到“蒜你狠”，再到天价红木、全民收藏，在泡沫化中，似乎没有什么不能成为资本追逐的对象。“办厂的老板被炒房的老婆瞧不起”的故事也并不鲜见。

　　但是，从根本上讲，泡沫经济的零和游戏，甚至是负和游戏，无助于经济的发展和社会福利的增长。在今年两会期间，许多代表委员疾呼，必须坚持抑制房地产投机的调控政策，同时营造发展实体产业的良好环境，从而大力引导资本回归实业。致公党中央建议，从 国 家 层 面 ， 考 虑 研 究 实 施“实体经济强国战略”，加强顶层规划，针对不同阶段、不同产业、国企和民企拿出实体产业振兴行动计划。

　　炒风盛行

　　资本逃离实体经济

　　在近几年经济保持高速增长的同时，由于内外部环境的政策宽松，经济泡沫化的局面愈演愈烈。“豆你玩”、“蒜你狠”，全民收藏，组团炒房，这一系列现象都显示，资本从实业加速流向泡沫资产。

　　“温州一个千来名工人的企业，苦干精算，一年利润刚百万，而该企业老板的妻子在上海买10套房子，8年后轻松获利3000万。不少靠实业起家的企业家，现在只把企业作为融资的平台，实业空心化、资本投机化、资产泡沫化的状况日益严重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中对中小企业家状态的描述是，“起得最早，睡得最晚；麻烦最多，快乐最少；干得最多，赚得最少。”

　　他更是算了一笔细账，原材料价格持续上升；用工荒日趋严重，最低工资年递增15%以上；融资难、融资贵问题突出，只有10%的中小制造业企业能够得到正常贷款，商业银行普遍提高了承兑汇票保证金份额，使实际利息增加近一倍，民间融资成本更是银行基准利率的四倍以上。加上为职工缴纳约40%的“五险一金”等，企业生产成本越来越高。特别是中低端制造企业，去年经营成本比前年增加近30%，而产品价格并没有相应的上升空间。

　　对于实体经济空心化的担忧并非只是一家之言。“国内一些地区，原本民营经济活跃，中小企业发达，但因炒房、炒股等投机盛行，经济开始‘空心化’，社会投机心理严重，民众浮躁。而坚持实体经济的小企业，资本利润率只有5%以下。”全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中表示，做实业越来越艰难，不少企业逃离实业，把从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。

　　“实体经济是经济发展的坚实基础，是一国经济的立身之本。民营企业是实体经济的主力军，但一些民营企业的实体经济却出现了‘空心化’的现象。”全国人大代表、江苏雨润集团董事局主席祝义材认为，现在很多做实业的公司，因为全球及中国经济环境的某些影响，而更加急功近利，无心做实业，将资金注入一些投机行业或虚拟经济领域，导致实体经济疲软，经济虚火旺盛。

　　“虚拟经济只是分配财富，实体经济才是创造财富。”全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后的“财富论”一言指中要害，都去做虚拟经济了，没有财富创造出来，拿什么来分配？

　　遏制投机

　　资本回归实业的前提

　　虽然，将资产多元化地配置本是合理需求，但在泡沫化中，资本的追逐推高了房价、也推高了利息。必须警惕的是过度杠杆化滋生了泡沫，并正在加大泡沫破裂的风险，更加大了泡沫破裂的危害。

　　在赵林中看来，中国尚未完成产业结构转型，全面走向虚拟经济无法带来真正的经济发展，走虚拟之路不但逐不到利，而且因融资成本高、民间高息借贷等原因，出现了许多盲目扩张、涉房涉股企业的资金风险，也影响了众多相互担保企业的正常经营，如不及时采取有效化解措施，对经济金融稳健运行将造成不堪设想的后果。

　　如何推动资本回归实体经济，在许多人看来遏制投机，尤其是房地产业领域的投机，是首要任务。今年的政府工作报告也强调，严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

　　全国政协委员、旭飞集团董事长黄少良认为，这意味着中央调控的政策还将继续产生作用。虽然我国房地产调控达到了预期目标，但前期更多地是对楼市基础制度的修复，从限购、限贷到房产税，政策不断调整、不断加码，主要是为了搭建一个适合我国楼市的调控制度框架，而效果只能说才刚刚发酵，只要坚定调控决心，力度不放松，房价合理回归的预期目标就一定能够实现。

　　“不少地方政府尝试给楼市松绑，但我们必须清醒地认识到，如果取消房地产市场现有调控政策，房价可能很快反弹，资产泡沫可能进一步膨胀。”全国政协委员、江苏省人民政府参事室主任宋林飞表示，要坚持房价合理回归的调控目标不动摇“房市必须变投机投资主导为消费主导。”

　　一些代表委员提出，这轮调控的核心理念是，剔除了住房的投资功能，把住房还原到基本生活必需品的定位，其作为一般商品的价值规律才真正体现出来。在投机者、投资者逐渐退出市场后，楼市的有效购买力大为减小，房价也将失去泡沫的支撑。

　　专家表示，只要楼市股市的暴利还存在，只要市场还有大量的投机空间，资本就很难回归实体经济，实体经济的发展就很难回到正常的发展轨道。因此，打击暴利、遏制投机，是资本回归实业的前提。首先，要坚持房地产调控不动摇。其次，要加快证券市场改革步伐。这些年，股市让众多的投机者暴富，也让实体经济严重受损。一方面，大量实体资本转向股市从事投机交易，牟取暴利，破坏证券市场的正常秩序；另一方面，很多上市公司也直接扮演了股市的投机者，不把股市融到的资金投向实体经济，而是在股市和楼市进行投机。

　　回归实业

　　改善实体经济环境

　　有代表委员认为，在遏制投机之后，还必须营造适合实体经济发展的环境氛围，才能引导资本回归实业。

　　致公党中央在提交的发言材料中建议，真正实现我国实体经济可持续发展，既要考虑当前如何稳固实体产业的既得优势，又要从长远出发，实施一系列推进行动计划。建议从国家层面，考虑研究实施“实体经济强国战略”，加强顶层规划，针对不同阶段、不同产业、国企和民企拿出实体产业振兴行动计划。加大财税政策改革和支持力度，推动实体产业发展。加快出台结构性调税政策，对暴利产业及领域提高税收，对实体行业减少税收。同时对于实体产业的科技创新、技改、升级实施一定的国家资金扶持。

　　全国政协工商联界别建议，要实现实业强本固基，必须使制造业由大变强，改变“一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做市场，四流企业做实业”的局面；呼吁放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动。

　　如何扶持实体经济发展，赵林中建议：首先，要尽快明确落实扶持实体经济特别是小微企业的专项金融供给问题。其次，要加快金融改革开放步伐，支持发展服务中小企业的专项型、区域型小型金融机构，扩大融资渠道，解决融资难。同时，要加强支持实体经济发展贷款新政的监督落实工作。此外，还要进一步加强实体经济企业税收减负和财政扶持政策引导，加强政府公共服务和要素保障，全面引导企业发展实体经济，推进企业转型创新升级发展。

　　全国政协委员、宗申产业集团董事长左宗申建议，加大结构性减税力度，促进中小企业转型发展。一是制定出台新的税收政策，拓宽结构性减税范围。二是调整优化原有税收政策，挖掘结构性减税潜力。三是完善税收政策激励机制，破解中小企业融资困境，加大对金融机构扶持中小企业发展的政策激励。