专访甘肃省委书记王三运：甘肃总动员40万干部下基层

　　马纪朝

　　[ 1000多万贫困户要脱贫，没有超常规、大力度、持续性的政策措施，解决不了问题。我们都在调研，最后形成了以联村联户、为民富民的理念，省市县乡四级机关部门、单位、干部走下去，联系58个贫困县、8790个贫困村、40多万特困户实行全覆盖 ]

　　于2011年12月由安徽省省长调任甘肃省委书记的王三运，曾因谋划皖江经济开发区而使安徽成为承接产业转移项目的桥头堡。“项目多得不得了，还要精选。”

　　如今，面临同样的产业转移大潮，王三运又将如何谋划甘肃的转型跨越？曾经的“后进生”甘肃，将如何快速化蝶而飞？

　　3月10日，王三运就任甘肃省委书记3个月后，于全国两会期间接受了记者专访。

　　记者：目前，甘肃省正在制定一个“转型跨越、富民兴陇”的发展战略。这个战略的主要方向是什么？

　　王三运：从产业结构来讲，甘肃作为一个老工业基地，偏重型产业占相当大比例，必须跨越。

　　全方位转型，包括经济结构、产业结构。但甘肃经济总量太小，如果没有跨越，也就没有速度，转型就会在一个小盘子里转。所以，需要在转型的前提下，加快发展步伐，把转型、跨越有机统一起来，既要改造提升传统产业，又要大力培育战略性新兴产业。

　　记者：国内外很多资金都在寻找机会，甘肃会在哪些产业领域吸引它们？

　　王三运：由于甘肃城乡居民人均收入水平比较低，排在全国倒数第一，拉动经济发展的“三驾马车”中，靠消费拉动经济增长不现实。

　　由于甘肃开放度确实有限——每年才80多亿美元，因此，靠进出口拉动甘肃发展也不现实。

　　最现实的是什么呢？投资拉动，仍然是甘肃经济发展的主动力。主要有三个方面：一是基础设施项目；一是产业发展项目；一是民生工程项目。

　　从基础设施来讲，很多网友提到希望能够尽快坐上动车。实际上这也跟中央对甘肃的要求一致。最近，我们跟铁道部、交通运输部就甘肃“十二五”期间一些重要项目进行了进一步衔接。“十二五”期间，甘肃的交通基础设施建设会有一个大发展。比如，从兰州到重庆的兰渝铁路已经在建；下一步从兰州到成都，从兰州到新疆，以及到青海的几条铁路都在规划中。

　　关于公路建设，我们的高速公路以后要连接九寨沟。虽然我们还有四个市没有通高速公路，但国家和交通运输部各方面都很支持，我们要在“十二五”期间想办法使我们的高速公路路网尽快形成。另外，还要不断改造县乡省道公路。

　　“十二五”期间，交通基础设施建设将是我们的一个主攻方向，也是投资拉动的一个主攻方向。

　　再者就是产业发展项目。国务院去年专门就甘肃的经济社会发展搞了一个量身定做的29号政策性文件，几十条含金量都很高，其中讲到产业项目，给我们的几大定位是，要把甘肃打造成新能源基地、新材料基地、能源化工基地、特色农产品基地。这些都是甘肃产业发展的优势产业。

　　同时我们还要改造提升传统产业。它不是原有意义上的扩张，是一种转型升级，用高新技术武装传统产业。

　　我们又是中药材基地、特色农产品加工基地、新能源基地、高端制造业基地，包括风能、装备制造产业会跟进。另外，在陇东发现了油田，又发现了一个煤田。可以把煤炭、能源、化工产业开发产业链拉长。

　　记者：甘肃在承接东中部产业转移过程中，有什么竞争优势？

　　王三运：在安徽时，专门谋划了皖江经济带。实际上，长江在安徽这一段是市场要素、发展条件最好的区域，把资源整合起来，目的是让它能够吸引外部眼球，形成集聚产业平台，后来通过积极争取、谋划，得到国家批准，成立皖江城市带承接产业转移示范区，出现明显的抢滩效应、井喷效应。

　　甘肃也是承接东部产业转移很好的平台。首先，从市场条件上讲，甘肃与六七个省接壤，市场半径很好。第二，欠发达但有市场空间。第三，要素成本、劳动力成本便宜、电价便宜，还有若干的政策叠加。

　　某些方面比安徽更为优惠有利。我们也要借助类似安徽的理念和经验，打造一个新平台。国家层面现在基本同意再搞一个兰州新区，作为集聚产业的平台和载体。这个平台将产生不可估量的吸附效应，形成产业集聚。

　　记者：中西部正迎来产业转移高潮。对甘肃而言，可能会同时承接一些落后产能。甘肃该如何避免落后产能，又该如何谋划整体产业布局？

　　王三运：要注意、防止简单承接产业转移导致的环境破坏、污染和低水平重复。

　　为了避免这些问题，我们设置了三道重要门槛：一要符合国家产业政策，引进每一个项目，如果不符合国家产业目录、产业政策我们不要，宁可慢一点；第二，按照国家环境保护标准把好环保关，不管任何项目，达不到国家相关环保标准和要求，不让它开工，也不让它进来；第三，尽管甘肃地域辽阔，但耕地仍然很宝贵，土地利用要节约，把好投资强度关。

　　三关同把，避免发达地区曾经走过的弯路。当然，在实施过程中，可能也有局部个别地区“捡到篮子里都是菜”，但我们会加强监督、有效防止。

　　记者：甘肃正在通过一个超常规的方式与全国人民同步进入小康，即联村联户、为民富民行动。为什么要下这么大力气？

　　王三运：甘肃在几个重要指标上，在全国“倒数一、三、五”。倒数第一是城乡居民收入，倒数第三是人均GDP，倒数第五是小康进程。这个“倒数一、三、五”沉甸甸地压在我的心上。怎么改变现状？我们提出了三条路径。

　　第一是，争取国家进一步关怀和支持。中央对甘肃很厚爱，我们希望在现有基础上加大力度。

　　第二，要争取市场支持、社会支持。市场要通过我们去找，通过丰富的资源、通过市场空间、通过政策叠加的机遇组合发展要素。走出去，请进来。

　　第三，埋头实干。力量的切入点在哪？用什么办法才能让全省广大干部和群众都动起来？首先是根据老百姓的期望来选择。甘肃百分之七八十是农民，城镇化水平还比较低，不到40%。农民的利益、农民的增收、农民的小康就是我们最大的着力点和方向。

　　国家新一轮扶贫攻坚任务又开始了。重大调整，一是进行集中连片扶贫开发，甘肃在三个集中连片中都有，一是六盘山片区，一是秦巴山片区，一是藏区。

　　国家不仅在政策上做了重大调整，在扶贫的区域重点上做了调整，而且扶贫标准也提高了，从过去的1190多元提高到2300元。这样我们的贫困人口从100多万上升到1000多万。

　　怎么办？1000多万贫困户要脱贫，没有超常规、大力度、持续性的政策措施，解决不了问题。我们都在调研，最后形成了联村联户、为民富民的理念，省市县乡四级机关部门、单位、干部走下去，联系58个贫困县、8790个贫困村、40多万特困户实行全覆盖。

　　我们有几句话：一是“全覆盖”，就是对贫困地区和贫困人口全覆盖；二是“大规模”，省市县乡四级机关、单位、干部全部下去；三是“综合性”，宣传政策、服务群众、化解矛盾、了解民意、推广典型、加强基层组织建设等六方面。

　　记者：全省干部总动员，大概有40万个干部要下到基层去。会不会成为基层百姓的负担？

　　王三运：我们总结过去的一些经验教训，规定干部下去的时候，有几个“不准”、几个“防止”，不要增加基层负担，比如，要住老百姓家里，老百姓家里没条件，要自带被褥，吃饭要交钱。

　　自己要交伙食费，付住房费，不用老百姓的。另外，不能指手画脚，不能说今天我找你谈谈，你正在种地就别种，还不能收老百姓的土特产。

　　记者：你曾经带着被褥到会宁县东中岔村的一户老乡家里住，在那里蹲点调研，最大的体会是什么？

　　王三运：老百姓很欢迎，很需要，这两点给我体会很深。要让他们长期欢迎，就要靠今后工作做出成效，让老百姓真正受益，一是给他们找到能够致富的路子，帮他们在生产生活中解决具体困难。再者，他们有什么诉求、有什么意见都能够有表达渠道，这也是真正的幸福指数所在。

　　到村里以后，我联系了三户村民。问他们最大的困难是什么，想要解决什么问题。他们异口同声说，想搞养殖业，贷不了款。他们说现在通过科技兴农，粮食丰收可以转化为饲料，可以搞养殖业，虽然缺水但搞养殖业很成功，小规模的养殖已经有了经验，而且通过小规模养殖增收了，但要想再富裕就要扩大规模，扩大规模需要资金，小额贷款还不是很到位。（本文根据中央人民广播电台中国之声 2012年两会特别节目《做客中央台》采访实录摘编）