前两月财政收入超2万亿 代表委员呼吁结构性减税再加码

　　每经记者 胡健 发自北京

　　全国“两会”还在如火如荼进行中，多位代表、委员认为国家财政收入占GDP比重过高，而且增速远高于GDP增速。

　　 尽管如此，我国财政收入的高增速似仍没有中止的迹象。昨日（3月12日），财政部网站公布的数据显示，1~2月累计，全国财政收入20918.28亿元，比去年同期增加2423.89亿元，同比增幅为13.1%。

　　 税收收入依旧一家独大，前两月我国财政收入中的税收收入高达18501.34亿元，同比增长9.5%。“两会”多位代表和委员均呼吁，我国结构性减税应该步子迈得再大一些，在个税和增值税扩围等方面可以走得更远些。

　　前两月财政收入超2万亿

　　 今年是我国财政收入首次实现在1~2月便突破2万亿元。与去年同期相比，多项税种有所增加，少部分税种受税收政策影响而有所减少。

　　 总体来看，从我国前两月税收情况可以感受到经济依然较为低迷。几个主要税种增幅均在去年平均水平以下。在前两个月的税收盘子中，增值税依然是我国第一大税种，共收入4456.16亿元，但同比仅增长1.9%。

　　 财政部称，分行业看，成品油、钢坯钢材、通用设备、汽车、商业批发等行业增值税下降。增幅低主要是受工业增加值增长放缓、结构性减税等因素影响，其中尤其是工业生产者出厂价格涨幅同比回落6.5个百分点。

　　 企业所得税虽然同比增长高达25.5%，但如果扣除上年政策性退税因素后，企业所得税实际增长12%左右。

　　 第三大税种是营业税，前两个月的营业税总收入为2934.96亿元，同比增长5.9%。财政部特别解释说，受1~2月全国商品房销售额下降20.9%（销售面积下降14%）的影响，房地产营业税下降22.7%。

　　 “去年下半年，我国相继推出上调个税起征点、小微企业减税以及增值税扩围试点等政策措施，今年则是看成效的一年。”财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者。

　　 从前两月数据看，个税减负的效应显现最为明显。财政部公告称，前两月我国个人所得税总计1409.79亿元，同比减少57亿元，下降3.9%，主要受提高个人所得税工薪所得减除费用标准减收影响。

　　 而在财政支出上，教育与社会保障支出表现颇为亮眼，是最主要的两项财政支出，均超过2000亿元。教育支出2039.81亿元，增长29.7%；而社会保障和就业支出2212.79亿元，增长42.5%。

　　 1~2月，我国住房保障支出虽然总量仅为250.64亿元，但增幅高达73.5%，其中保障性安居工程支出113亿元，增长2.7倍。

　　 财政部部长谢旭人在“两会”期间表示，今年从中央财政预算安排来看，用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出13848亿元，比上年增长19.8%。他称，今年将根据统筹兼顾的基本要求，运用上面各项民生方面的经费，集中财力进一步办好几件保障和改善民生的大事。

　　代表、委员呼吁减税再“狠些”

　　 结构性减税的提法已经存在将近10年，而且会作为“十二五”期间财税工作的重中之重。去年财政收入首超10万亿元，达103740亿元，增长24.8%，财政收入占GDP的比重为22%。

　　 李文海说，尽管今年GDP增速调低至7.5%，财政收入也面临回落风险，但从前两月就进账2万亿的数据看，财政收入依然存在巨大瘦身空间。

　　 全国政协委员、中金公司董事长李剑阁在提案中称，近10年财政实际收入年年大幅度超过年初的预算。现在各级政府在财政收入超收方面展开着竞赛，有的地方财政收入年增速甚至超过40%。预计今年减税的规模比去年要大得多。在2012年预算报告里面做了3500亿的减税规模，规模还可以再扩大一点。

　　 财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华表示，今年将从5个方面进一步实施结构性减税政策：包括减轻中小企业特别是小微企业税收负担；加大税收政策支持力度，落实新的个人所得税法，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构；稳步推进营业税改增值税试点；扩大物流企业营业税差额征税试点范围；实施较低进口暂定税率等。

　　 “目前减税意图和减税方向已经非常明确，在执行中可以再大胆一些。正在试点的可以加快推广速度，而有些税种的税率也可以调低。”李文海认为，减税的步子还可以迈得更大些。

　　 全国人大代表、浙江嘉兴市市委书记李卫宁告诉《每日经济新闻》记者，希望增值税扩围试点可以尽快扩大覆盖面，因为这个改革本身就已经比较成熟。

　　 并非李卫宁一人有这样的观点。全国人大代表、云南昭通市市长王敏正提出，建议主管部门尽快在全国范围内普遍推广营业税改征增值税试点。他认为，目前我国增值税率为17%，与世界多数国家相比仍有下降空间，建议与“营改增”相结合，逐步降低增值税税率。

　　 全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后告诉《每日经济新闻》记者，在现阶段的通胀背景下，要拉动消费内需，培育中产阶级，目前的个税起征点仍有提高的空间。