优化布局解失衡

　　“宁夏2011年GDP为2060亿元，只有上海的十分之一多。”今年两会上，谈起东西部地区差距时，全国人大代表、宁夏石嘴山市市长张作理说。

　　自2000年实施西部大开发战略以来，经过12年的努力，西部地区基础设施得到极大改善，地方经济与东部地区间的差距也逐步缩小，但西部产业结构单一、竞争力差、发展滞后的总体格局并未得到彻底改变。

　　有代表认为，产业布局失衡是造成这一问题的重要原因。改革开放以来，我国产业布局按照比较优势理论，基本遵循的一个原则是效率优先，大部分工业项目投向东部沿海地区，形成当地产业的高度聚集，如同磁铁般吸引了人才、资金、资源等要素。中西部地区基本以输出资源、能源和初级产品为主，而大部分消费品都要从东部沿海地区运进来，中间形成了初级产品和最终成品的价格剪刀差，一定程度上造成地区发展不平衡。

　　“政府工作报告提出，优化全国生产力布局，我认为非常必要。”张作理代表说，“国家应从优化产业布局角度考虑重点发展那些经济落后的地区，缩小地区间的经济差距。”

　　在他看来，西部地区资源丰富，迫切需要对能源资源进行就地转化和深加工。比如，煤就大有文章可做，动力煤可以通过布局电厂和特高压输电项目，变运煤为输电。还可以往下游延伸，布局有色金属深加工项目，实现煤电冶一体化等。如果能在西部地区多布局这些项目，不仅能实现资源的就地转化，而且可以实现西部地区的产业集聚，吸引人才落户，形成自我发展的良好机制，加快实现区域间的均衡发展。

　　除了要有国家政策支持，优化产业布局还需要东西部地区主动携手。配套能力差是不少产业难以在西部布局的客观因素。在东部地区发展转型的过程中，西部地区应该创新载体，将东部溢出的资金与技术转移过来，以降低其布局成本。例如，2011年，由宁夏石嘴山市出地15000亩，山东淄博市负责基建运营和招商引资，两市共同建设的淄山工业园奠基，双方约定合作期限50年，收益“五五分配”，目前该工业园已吸引了20多家企业入驻。这样的合作，或能为优化西部产业布局探索出一条新路。