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城镇化须兴产业重民生

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-13 04:07 来源: 经济日报

  政府工作报告提出,要积极稳妥推进城镇化。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件,合理引导人口流向,让更多农村富余劳动力就近转移就业。

  2011年,我国城镇化率首次超过50%。下一步,如何继续积极稳妥推进城镇化?

  不少代表委员认为,在城镇化加速推进过程中,产业结构升级蕴藏着巨大的潜力。“联动推进新型工业化、新型城镇化进程中,要更加重视农业现代化。”全国人大代表、黑龙江正大实业有限公司董事长姜鸿斌说。有的代表委员还将关注的目光投向农民工。“农民工是我国城镇的一线建设者,应当加强对农民工的人文关怀,让他们能享受到城镇基本公共服务,能安居乐业、幸福生活。”全国政协委员、农工党河南省主委高体健说。

  推动传统农业升级

  在姜鸿斌代表看来,城镇化过程中必须推动传统农业的优化升级,加快发展现代农业。

  姜鸿斌代表认为,现代农业体现在“农业经营产业化,产业经营工业化、农民参与工人化”上,“以农业产业化龙头企业引领,带动农村种植养殖业、农产品加工业、商业、物流业等多产业联动发展,促成农村富余劳动力就地转移,是调整农村产业结构、促农增收、稳妥推进城镇化的有效途径。”

  全国人大代表、四川省建设厅厅长杨洪波表示,近年来四川省坚持城镇化与新农村建设一体推进,建设农村新型社区“新农村综合体”,建设以灾后重建、土地整治、特色种植、乡村旅游等为特色的新农村。“在推进城镇化建设中,建设‘新农村综合体’有两大好处:一是为农民提供优美的居住环境和周到的生产生活服务;二是有力带动农村三次产业联动发展,引领农民就地实现就业,保障农民增收致富。”杨洪波代表说。

  各具风貌的新村、充满活力的产业、安居乐业的百姓,共同组成了农村城镇化的美好图景。

  让进城农民变居民

  当前城镇化需要解决的一大问题,就是农民工如何进城安家落户。农民工要在城镇立足,首先要有就业支撑。今年我国城镇需要安排的就业人数达到2500万人,面临巨大挑战。全国政协常委、人口资源环境委员会副主任张黎认为,要“以产业发展带动城镇就业,以就业带动城镇化发展”,引导人口科学有序流动,“切忌盲目撤村扩镇,拆院建楼,以免没有产业主导,造成更多的劳动力外出。”

  高体健委员介绍说,在推进农民有序进城落户方面,河南建立了城乡平等就业制度,建立健全农村劳动力转移就业的制度体系;在深化户籍制度改革方面,河南省全面放开县城以下中小城镇户口限制,进一步放宽农民进城落户的条件;在完善社会保障制度方面,河南把外来从业人员纳入社保范围,将进城务工人员纳入经济适用房、廉租房和公租房保障范围。

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