汤玉祥建言推动校车战略实施问题

　　校车安全成国家重点 汤玉祥再带建议上两会

　　在渐浓的初春气息中，正在召开的全国“两会”牵动着全国人民乃至世界的目光。“加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。”温家宝总理在政府工作报告中这段话语，让老百姓感到了丝丝暖意。

　　两会前夕，一项有关“两会”热点问题的网络调查结果显示，八大民生热点最受关注。在这份“民生清单”中，“校车安全”赫然列在其中。很显然，老百姓希望校车能成为国家关心和重视的事情。

　　代表人民参政议政，是老百姓寄予全国人大代表的责任，肩负这一使命，在去年全国“两会”中，因《关于大力推广使用专用校车的建议》而引起社会关注的汤玉祥，这一次，仍带着“校车”上了“两会”。

　　校车提案的被关注

　　参加全国政协十一届五次会议的全国政协委员冯幸耘指出，在过去相当长的一段时间内，关于校车安全问题被忽略了。正因这种被忽略，才产生了教育部新闻发言人的结论：“目前中国的交通事故已经成为中小学生安全事故意外伤亡当中最主要的‘杀手’”。

　　为此，去年“两会”，始终关注校车安全的郑州宇通客车董事长汤玉祥先生，以全国人大代表的身份就孩子上学安全问题，首次提出了《关于大力推广使用专用校车的建议》。该建议从校车专用标准、校车管理主体、配套管理制度、运营主体四方面剖析了校车现存的问题，并参照美国校车的成功因素，有针对性地提出了解决建议，包括校车标准落实与监督、政府校车管理职责归属、校车管理法律体系搭建、政府对专用校车的推广和普及等四大方向。

　　《建议》一经提出，立刻得到社会舆论的响应，这一话题的被关注，实际上反映出人们对孩子健康成长和家庭“和谐”的向往，这是民生要求的一次具体呐喊。

　　其实，过去的一年，校车安全刺痛了全社会的神经。特别是去年年末，甘肃庆阳、江苏丰县的校车惨案，更是将中小学校车安全问题推到了风口浪尖。“使校车成为安全的流动校舍”， 温家宝总理的表态，更使对校车安全的关切无处不在，从普通百姓到代表委员，从各级党委政府到党和国家领导人。全国校车的“大体检”，制定校车安全条例和专用校车“新国标”，专用校车开始成为各地政府民生工程的重头戏等等，无不透露出这种关切。

　　尽管《建议》得到了认可，并从某种意义上说，推动了全国专用校车市场的建立和发展，但这一次汤玉祥仍决定带着“校车”上“两会”。

　　让校车安全，不再是浮云

　　近日，已到北京参加全国两会的汤玉祥告诉记者，为了“校车安全”的长治久安，他将重点建言，推动中国校车战略实施问题。他所带的提案是：《关于建立健全校车运营法律法规，加快校车融入学生生活的建议》。

　　让校车安全，不再是浮云。在新的《建议》中，汤玉祥指出了当下校车发展中所面临的四个问题：一、校车相关法律法规制度还不够完善，二、购买校车的资金筹措还没有具体政策指引，三、校车的运营组织还不够专业和科学，四、校车文化建设和公众意识有待加强。

　　实际上，汤玉祥提出的问题，正好对接了民众关心的问题。在民意调查中，不少公众关心：校车安全能否被写进全国两会政府工作报告？提高校车安全标准后，如何防止一些学校以“停开”而了之？如何解决落后地区无钱投入校车服务的问题？如何避免“校车安全”成为短期“政绩工程”？如何探索建立校车投入和安全监管的长效机制？

　　很显然，老百姓提出的这些问号，正是现实中制约校车发展很重要的问题。著名经济学家茅于轼指出：有些地方校车出事以后地方政府只是简单地发通知严格禁止校车超载，这是很可笑也很不负责任的，因为现在的状况是学生多校车少，不让装那么多人，结果就是上学的孩子用脚走路，路上被车撞，被坏人拐骗，都有可能，这样甚至比校车超载更不安全。而全国人大代表叶青提出：中小学生上下学，应该以坐校车为主，尤其是农村。这也是国际惯例。政府在校车运营公司中一般要占到80%的投资，企业的投资占20%。比如，在南京市六合区，政府与企业以八二投资比例组建校车运营公司，每个坐校车的学生一天交一元。区教育局还负责240多个校车车站的建设。这样，学校就不需要购买新车了。

　　对于这些新老交织，生存与发展诉求并存的问题，汤玉祥建议从以下四个方面推动校车战略的实施，以解决现实中出现的问题，以利校车安全的长治久安。他提出：一、国家尽快出台购买校车资金筹措的相关政策；二、尽快细化校车管理、运营政策，指导各地建立校车的管理、运营模式；三、继续完善校车相关法律法规；四、加强推广宣传，普及校车文化。

　　其实，在提出这一议案时，汤玉祥不仅感到一种责任，也感到一种欣慰。与去年“两会”相比，“校车安全”的议题明显浓墨重彩，这不仅反映在今年地方两会上，“校车”在多地政府工作报告中被提及，也反映在全国“两会”上，“校车安全”是代表委员们提案的重头戏。

　　只不过，这些提案与汤玉祥的一样，诚如温总理所说，两会不仅是提出问题，更要把解决问题的措施落实。