美国就稀土问题起诉中国 专家:出口配额是通行做法

　　北京时间今天凌晨，美国总统奥巴马发表演说，声明美国已向世贸组织对中国提起一项新的起诉，有关中国稀土、钨、钼等原材料出口，日本与欧盟参与此项起诉。奥巴马：如果中国容许市场流通稀土，那么就不会有纷争。但是中国的政策限制市场上交易稀土。中国并没有遵守规则。我们不能袖手旁观，生产先进电池与混合动力汽车对于美国来说太重要了。我们不能因为别人违反规则而让能源产业在他们的国家生根。

　　中国稀土又被推到了舆论的前台。早在今年初，WTO裁定中国限制铝土、焦炭等9种原材料出口“违规”，如今美欧日又将矛头指向中国稀土。

　　“稀土”，离老百姓生活较远，却和经济生产密切相关。有“工业维生素”之称的稀土，大到航空导弹、小到电脑芯片，都有它活跃的身影。

　　中国稀土储量超过世界三分之一，却承担着世界九成以上的供应。长期以来，低廉的价格、过渡的开采，极大破坏了环境，消耗了资源。对于中国政府实施稀土出口配额管理的措施，用惯了低价稀土的西方国家开始不满。

　　不排除是因为政治上的考虑

　　对于美国、欧盟、日本的这次诉讼，中国商务部第一时间做出回应。为什么这些国家会选择此时上诉WTO？商务部条法司司长李成钢接受中国之声采访时表示，不排除政治上的考虑。

　　李成钢：奥巴马宣布设立一个贸易执法中心，主要功能就是要加强对国外不公平贸易的调查。尽管成立这个机构没有说是专门针对中国，但是奥巴马在国情咨文的时候，以中国为例，反复提及过多次，所以我们觉得由于前后这个时间，可能有一个他呼应他设立这样一个贸易执法中心的必要性。

　　抗辩面临很大压力

　　西方国家的此次集中提起诉讼，结果如何？李成钢表示，中方将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求，但结果很难预料。

　　李成钢：但同时之前WTO针对九种原材料产品作出的这个裁决，肯定对于我们在本案中的抗辩，将使我们面临着更大的难度和压力，至少就出口税来说，我们只要不在这84个税号之内，基本上就没什么余地了。

　　只是摩擦增多不会出现贸易战

　　从世贸组织终裁中国九种原材料出口、到美国设立贸易执法中心，再到如今的美欧日上诉WTO。今年以来发生的种种摩擦，是否说明，中国和美国等主要经济体之间的贸易战一触即发？李成钢给出了否定的回答。

　　李成钢：谈到多边的话，WTO它说是一个规则导向机制，叫Rule oriented，大家到那儿都谈规则，说这个字是什么意思，为什么这里是逗号，是分号，他把大家都框在一个框架内了，就不会使大家失控。所以在那个地方，大家都是面带微笑，各自为着自己国家的利益，我觉得可能贸易摩擦会增多，但是我觉得双方应该有这种智慧来驾驭这种局面，维持中美经贸关系稳定朝前发展的这么一个大局吧。

　　只有中国开采最彻底

　　“中东有石油，中国有稀土。”这是改革开放总设计师邓小平说过的一句话。但面对如此重要的战略资源，无序开采，破坏生态，低价出口，是很长时间中国稀土利用的真实写照。继续来听报道：

　　并不只有中国才有稀土，但却只有中国开采得最彻底。美国多年前就已封存丰富的稀土资源，日本囤积的稀土够用40年以上。有“中国稀土之父”之称的徐光宪院士多年前就强调，不能滥挖宝贵资源。

　　徐光宪：江西的这个稀土有150万吨，现在江西的这个稀土有些开采，大概也不到20年也得要用完，资源也得要好好保护起来。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭，也有类似的观点。

　　周世俭：比如拿钨来讲，钨多年以来中国占3个70%，储量70%，开采量70%，销售量70%，那么现在已经高到什么程度呢？科学院的院士跟我讲黑钨照现在这个挖法还有14年，那是2007年告诉我的，那么就到2021年就挖光了。

　　企业为订单互相倾轧

　　凭借储量大，价格低，中国稀土在国际上拥有广阔市场。但资源大国，却不拥有定价权。中国稀土甚至一度卖出“白菜价”，这要归功于：不少企业为了赢得订单，竞相压价。某企业负责人讲述了自己的亲身经历。

　　某企业负责人：他现在觉得价格偏高，我们暂时不采购，他愿意亏本卖，你没有办法，原来这个价格100的，他说我愿意90卖，你有什么办法？

　　稀土污染庄稼变成荒草

　　内蒙古和江西，是中国稀土产量最集中的地方。而在这里，私挖乱采现象一度也非常严重。因为稀土污染，庄稼变成荒草的悲剧，也时有发生。

　　记者：都稀土水进来了是把？/是，全部是。

　　记者：这全部是田？/全部是田。

　　记者：这荒掉的有多少？/200多亩。

　　记者：这个荒了多少年的？/三年。三年到五年，上面的五年到六年。

　　出口配额很有必要

　　为了保护资源，实现可持续发展，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强教授认为，对于原材料出口实行配额管理，很有必要。

　　林伯强：一种产品在国际市场上不能形成有效供给的话，那么配额是一个必须的做法，其他国家也这么做，就是在不同的时间、不同的阶段，所以说对方在很便宜的情况下买很多，突然间变贵了，突然间变少了，不满我觉得我是可以理解的，但最终它必须得适应这个市场，那假定它对稀土有什么问题，它为什么不去给欧佩克讲讲石油的道理呢，我觉得石油的问题比稀土问题大嘛。