江苏大丰积极探索开展“平安文化”建设

　　借文化之魂 筑平安之基

　　本报记者 胡碧波报道

　　家住大丰市汇豪雅苑的李阿姨是市区施耐庵公园的常客，每天清晨，她都会到公园晨练。从去年以来，李阿姨发现公园里陆续多出了许多人文景观，在公园一角的消防安全栏里，人称“及时雨”的宋江拿起了消防水龙，“浪里白条”张顺勇救落水小孩，“黑旋风”李逵擎着消防斧头，一个个古代水浒人物形象与消防安全宣传结合得惟妙惟肖，让市民在潜移默化中感受到消防安全的重要性。这是大丰市公安局开展平安文化建设的一个缩影。

　　跨过“平安创建”的十字路口

　　2011年3月份，盐城市公安局党委在认真总结平安建设工作、客观评估平安态势、深入分析平安需求的基础上，提出了平安文化建设的课题，希望盐城市公安机关能在不断增强平安建设“硬实力”的同时，切实增强平安建设“软实力”，以平安文化助推平安建设。作为盐城市公安局下属单位的大丰市局承担了试点实践任务。

　　大丰市公安局领导在接受试点工作任务后认识到：当前的社会治安、安全问题，仅仅从技术层面上加强打击已不能根治，必须由治标向治本转变，解放思想，创新理念，要有更高层次的社会安全管理设计和路径。要把文化治理的理念融入平安建设，以先进文化为引领，结合社会安全管理的各项工作采取一些新举措，通过先进文化对人产生深刻、长久、潜移默化的影响，运用法律手段和掌握的社会安全管理知识，形成全社会全民积极、自觉参与和有效防范、打击各种违法犯罪行为的大好局面，保障社会安全，促进和谐社会建设。

　　认识提高了，观念创新了，工作思路也清晰了。按照盐城市公安局的总体要求，大丰市公安局迅速启动平安文化建设工作。大丰市委、市政府对此高度重视，提出要在原有的“麋鹿文化、海盐文化、滩涂文化、水浒文化”四大名片的基础上，努力把平安文化打造成为大丰市的第五大名片。一个以党委政府统一领导、公安机关担当主力、社会各界齐心共建、人民群众广泛参与的平安文化建设格局，已经在大丰市初步形成。经过近一年的积极探索实践，大丰市平安文化建设已初见成效。各级党政领导充分肯定，社会各界和广大群众有口皆碑。今年3月初，盐城市公安局在大丰市召开“平安文化”建设现场推进会，认真总结交流经验并在盐城全市进一步推广。

　　无形的文化 有形的阶梯

　　文化是无形的，如何通过无形的载体将平安文化直观地表现出来，这成了大丰市公安局亟须解决的难题。在该局领导的重视下，大丰市公安局树立了“借文化之魂，筑平安之基”的工作思路，组织公安干警积极梳理地方传统文化中的平安因素，科学挖掘现代文化的传播规律，努力把握人民群众的文化需求，不断推进平安建设活动健康有序开展。

　　工作中，他们统筹推进，注重强化建设保障。大丰市公安局在平安文化建设活动中，紧紧依靠各级党委、政府，主动汇报，积极争取社会支持，努力形成整体合力，有效保障平安建设活动顺利开展。市公安局提请大丰市委、市政府把平安文化建设列入幸福大丰建设“十二五”发展总体规划，市里成立了平安文化建设领导小组，平安文化建设列入政府工作目标考核。市委书记倪峰、市长陈平亲自组织开展平安文化建设专题研究，市委常委、政法委书记张建洋专门主持召开平安文化建设部署会，召集相关部门进行分工落实。市委政法委、宣传部牵头，制定全市平安建设规划并督促落实，市公安机关充分发挥主力军作用，设立专门办公室负责平安文化建设措施的组织实施，积极协调各方联动。市文化广电、司法、教育、住建、交通、经信委、总工会、文联等部门作为平安文化建设领导小组成员，主动参与，明确职责分工，各司其职，形成整体合力推进。同时，积极发动和依靠社会力量，组建了平安文化自行车义务宣传队、文化宣传队，深入街道、社区和企事业单位广泛宣传，大造声势。

　　大丰市公安局在广泛调研论证的基础上，集思广益谋篇布局，精心制定平安文化建设全局推进计划，重点确定系列性活动项目，明确实施步骤和时序节点，确保高标准建设到位。在市公安机关内部，建设任务逐项分解，明确牵头领导、责任单位、责任人和完成期限，做到按时推进、责任到人，保障平安文化建设活动顺利开展并收到实效。

　　此外，还积极创建平安文化窗口，建立警察文化示范基地，向社会公众宣传展示警营文化、警示教育文化，把公安文化建设与平安文化建设有机融合。市公安局在《大丰日报》开辟“平安周报”和治安防范专栏，在互联网上开设“平安大丰网”，设立平安播报、平安课堂等栏目。

　　大丰市区有“平安文化一条街”，利用石刻、雕塑、灯箱、图版宣传平安文化理念，展示警言警句。市文化馆有展示平安文化的摄影、书画、文学作品的平安文化长廊。市区有大丰交通消防主题公园、平安法制主题公园，同时结合城市建设“一镇一园”规划，在各个新建的镇公园融入平安文化因素。游人众多的施耐庵公园，现在建成了一个平安文化主题广场，用雕塑、景观墙、卡通漫画等形式，加上公园的自然元素和底蕴深厚的水浒文化元素，宣传消防安全和交通安全知识，寓教于游乐之中，防患于未“燃”。

　　大丰市副市长、公安局局长顾富昌说：“大丰市平安文化建设顺利进展，是全市上下凝心聚力、共同创建的成果。市委、市政府在平安文化建设中居主导地位，主要领导重视，市财政和各相关部门鼎力支持、积极协作，社会各界整合平安文化建设资源，出资出物出人出力，广大人民群众积极参与，充分发挥了主体作用。”

　　在无声中突进

　　大丰市公安局一年来的实践证明，高扬社会主义先进文化旗帜，以先进文化为引领，以文化的特有功能推进平安建设，是创造更加平安和谐社会环境、促进社会经济发展的社会安全管理新举措，平安文化建设的良好社会效应已经凸显。

　　大丰市三中一位初一学生在全市中学生平安文化征文中写道：“平安校园来自我们每一位同学的维护……做一名安全的守护者、不安全的防范者。”新丰中学一位高一学生在征文中写道：“倡导全社会树立尊老、敬老、助老的风气，在我们大丰，这种风气传遍了大街小巷。”两个中学生的文章，反映出平安意识、法制观念、社会公德行为准则已铭入童心，充分体现出大丰市平安文化建设的成效。

　　近年来，大丰市的社会经济发展速度同样令人瞩目，大丰市是全国百强县（市）之一，是“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家级卫生城市”、“江苏省文明城市”和“江苏省社会治安安全市”。现在，大丰市正在积极围绕“苏北争第一、融入大上海，奋力建成全面小康社会”的战略目标奋斗。平安文化建设活动开展以来，全市社会治安状况平稳向好，大案要案恶性案件保持低发，涉众型犯罪、群体性事件发生率保持较低水平。现在，广大市民对平安文化建设的认同度、参与度日益提高，从长远看，平安文化建设必将对大丰市社会经济发展起到积极促进作用。

　　平安文化建设，也推动了大丰市公安机关内部的公安文化建设和思想建设、队伍建设。广大公安干警作为平安文化建设中实施规划落实项目、协调各方联动、发动群众参与的主要力量，在平安文化建设中得到很好的锻炼和磨练，思想素质和业务能力都有很大提高，为在新时期进一步做好公安工作、实现社会安全管理长治久安、建设和谐社会奠定了坚实基础。