叙利亚：政改后重现生机

于盟 2012-03-15 00:15:01  

　　进入3月，叙利亚危机的焦点集中在战争带来的人道主义危机。

　　据叙利亚红新月会的最新统计，巴沙尔政府与反对派之间的战争，可能造成了20万人流离失所，8000人死亡。

　　为尽快平息局势，叙政府军加大了打击力度，从反对派手中夺回了反抗最激烈的霍姆斯市。另据叙利亚媒体报道，叙政府军3月14日完全控制了叙西北部省会城市伊德利卜，结束了最大的反对派武装“叙利亚自由军”对该市长达数月的控制。

　　政府军的强力镇压造成了严重的伤亡，激起了反对派更强硬的态度。

　　无论是反对外部势力推动政权更迭的中俄，还是逼迫阿萨德交权下台的美欧及阿盟，皆要求尽快停止暴力，解决人道主义危机。

　　虽然中国社科院中东政治分析人士认为，卷入叙利亚危机的两股外部势力立场差距太远，短期内无法统一意见。但是，有分析人士认为，叙内外局势的变化还是造成了一个机会窗口出现，为安理会政治解决提供了机会。

　　现代国际关系研究院西亚非洲研究所研究员牛新春认为，与此前就旨在更迭政权的决议的投票结果不同，如果西方让步，联合国安理会有可能通过一个旨在阻止人道主义灾难的决议。

　　叙利亚新形势

　　3月13日，巴沙尔政府宣布今年5月7日进行人民议会的选举，这是继2月公投新宪法草案后，巴沙尔接连发出的又一民主变革信号。

　　今年2月，一份旨在引入多党制的新宪法草案得到近九成投票民众的认可。美国情报人员称在动荡发生一年后，巴沙尔控制力仍在。

　　而一直未能得到阿盟以及西方充分武装支持的叙利亚反对派，在对抗政府军的战场上“战略撤退”。

　　在这场较量中，巴沙尔虽然抵住了战场上的压力，但在西方制裁下，叙利亚的经济活动受到了严重影响。黑市上叙镑对美元的汇率一周从80：1跌至110：1，首都大马士革断电越来越频繁，市民购买发电机用汽油要先到警察局备案。

　　另一方面，分散各地的反对派正在集结。

　　白宫发言人杰伊·卡尼13日表示，美国现阶段不予考虑为反对派提供武装。他透露，美国仍在了解叙利亚反对派武装的构成情况，暗示各反对派尚未取得美国的完全信任。

　　支持叙利亚反对派的土耳其正在着手解决这一问题。土耳其总理埃尔多安13日宣布，第二届“叙利亚之友”国际会议将于4月2日在伊斯坦布尔召开。分裂的反对派导致此前在突尼斯召开的效仿利比亚革命的“叙利亚之友”会议一无所获。

　　严重的伤亡令人道主义援助显得越发迫切。“无国界医生”组织告诉本报，通过离开叙利亚的伤者他们了解到，政府军对医院也进行了搜查。“在过去数月，无国界医生一直寻求官方批准，为叙利亚境内的伤者提供援助，但至今仍未成功。”

　　政治解决时间窗口出现？

　　美欧仍坚持最初的要求。

　　3月13日，英国首相卡梅伦和美国总统奥巴马联合撰文称：“我们将与国际伙伴一道，继续勒紧套在阿萨德及其亲信脖子上的绳索，并与反对派及阿盟特使安南合作，规划阿萨德下台后的过渡进程。”

　　但美欧也不是没有顾忌。牛新春指出，作为阿拉伯世界的“阀门”，军事干预将会演变成中东什叶派和逊尼派的代理人战争，“在目前的情况下，中东出现不可控制的局面，将会迅速推高油价”。

　　而俄罗斯的态度出现了微妙变化。

　　俄罗斯已暂停执行与叙利亚签署的各领域合作合同。俄罗斯工商会副主席彼得罗夫3月2日说，出于安全考虑做出了这一决定。随后俄外长拉夫罗夫表示，俄一国之力无法解决叙利亚问题，并做出了倾向回归阿盟和安理会的多国解决的表态。

　　俄罗斯问题专家邢广程认为，俄此举基于对形势发展的考量，给自己留出了外交余地，“但俄罗斯的战略原则没有变化，仍将会坚持外国不能干预叙内政的原则。”

　　“俄罗斯不希望中东出现不可控的局面，这将会冲击俄罗斯的国家战略利益”，邢广程说。

　　而中国特使、外交部副部长张明13日在埃及呼吁安理会应就叙利亚问题采取适当行动、发出一致信号，“中国愿意在联合国安理会为叙利亚问题寻找可接受办法寻求途径。”

　　中国现代国际关系研究院研究员王鹂久认为，在一个月的斡旋努力后，叙政府和反对派正就斡旋努力进行思考，而这些局势的新变化为政治解决提供了一个机会窗口，“现在正是通过安理会政治解决叙利亚问题的机会。安理会再次讨论涉叙决议，如能提出比较平衡的政治解决方案，将有助于政治解决。”

　　“但未来如何走向，还要看能不能得到双方的回应。”王鹂久判断。