稀土资源陷国际政治博弈 中国稀土资源话语权承压

　　

　　物以“稀”为贵——用这句话来形容稀土行业再贴切不过了。昨日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。

　　如同一场多国“演义”，为扩大中国的稀土出口配额，美、欧、日联手，借助WTO组织对中国进行施压。而对于中国来说，如何保护国内核心资源、实现行业持续健康发展至关重要。

　　美欧日“铁三角”联手?中国稀土资源话语权承压

　　“本来就属于我们的资源，话语权还要别人来掌握，这样很不公平”，对于美国要求中国稀土加大出口，广晟有色一位不愿具名的内部人士告诉记者，随着稀土价格由昔日“白菜价”飙升为目前“白银价”后，稀土越来越成为一种国际政治社会博弈的附属品。

　　一直以来，对于中国稀土这块“肥肉”，美国、欧盟、日本似乎都不甘落人之后。2009年，美国、欧盟等便提出过类似诉讼，要求中国扩大稀有金属产品的出口，解除出口配额制度。

　　“事实上，国内不仅稀土行业，其它很多品种也被西方话语权所左右”，上述内部人士如是表示。在2009年诉讼中，美国、欧盟等指责中国对铝土矿、焦炭和锌等9种原材料的出口进行限制，这导致“他们为这些商品支付更高的价格。”

　　在促使中国取消稀土出口配额上，美国、欧盟、日本等地的立场有着惊人的一致。2010年10月，日本驻华大使召集美、英、德、法、韩等各主要国驻华大使，要求中国在出口限制上有所缓和。

　　2010年12月，美国公布了“重要资源战略”，提出将与日本及欧洲各国紧密合作，以确保稀土资源的供应稳定。之后不久，欧盟也表态愿与日本就稀土新技术开发、稀土调配的国际交涉采取一致步调。

　　对于美、欧、日“铁三角”的联手施压，中国商务部表示，世贸组织规则既强调贸易自由，也允许成员采取必要手段实现保护资源、环境的政策目标。中国准备按照世贸规则与程序，应对稀土出口的争端。

　　今年稀土配额或再次过剩?核心资源保护成国家战略

　　在稀土领域，中国是世界第一生产大国，供应全球的稀土资源份额高达90%，而西方各国也一直以低廉的价格买入稀缺的资源。

　　2008年以来，为对稀土资源进行保护，中国实行更为严格的出口配额管理制度，按照惯例，每年由商务部会在年初和年终分两批对获得配额的企业和配额数量进行公布。

　　受国际需求减少的影响，2011年稀土出口配额只用了49%。根据去年年底前商务部公布的2012年第一批稀土出口配额24566吨，由于第一批配额指标是按照全年80%指标下发，预计全年稀土出口配额将超过3万吨，与2011年基本持平，但根据去年情况来看，2012年配额过剩的可能性较高。

　　上述内部人士表示，诚然，国外对稀土的需求要比国内多，但不可能无限量供应本土的稀缺资源。“换个角度说，美国石油储量也很大，但它为什么不出口，甚至连开采都要进行限制？”

　　更让人担忧的是，目前中国已经开始面临开采过度的问题。被誉为“稀土之父”的中国科学院院士徐光宪一度指出，南方五省的中重型稀土储量达150万吨，但目前只剩下60万吨，“如果按照现在开采速度，10年就开采完了”。

　　2011年2月，“稀土”话题上升到国务院常务会议级别，禁止非法开采、转变发展方式、进行有效的行业整合等内容，剑指以往稀土行业的私挖滥采以及走私出口。

　　去年5月10日，国务院出台《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提出要用一至两年的时间，形成基本以大型企业为主导的稀土行业格局，从而从源头上对稀土资源进行控制。

　　目前，在国内稀土走上正轨不久，行业再次面临来自美、欧、日三方的压力。业内人士表示，目前西方国家意欲扰乱中国的核心资源政策，稀土类资源产品开始陷入国际社会的政治博弈中，“如何把握国家利益至为关键”。

　　（责任编辑：郭彩萍）