财政部基层组织建设年活动实施方案

　　中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发［2012］6号）和中央国家机关工委《关于认真落实〈关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》（国工发［2012］6号）精神，结合财政部机关党建工作实际，制定财政部基层组织建设年活动如下实施方案：

　　一、深刻把握活动主题、目标任务和工作要求

　　财政部基层组织建设年活动要全面把握中央组织部和中央国家机关工委的总体要求，坚持从财政部机关党建实际出发，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，着力解决机关党建工作中存在的突出问题，着力增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强各级党组织建设的体制机制，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作，使各级党组织战斗力进一步提升，党务干部队伍素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层党组织建设制度化水平进一步提升。

　　二、明确推进方法和步骤

　　各级党组织按照有关要求和统一部署，有计划、有组织、有步骤地推进基层组织建设年活动。

　　（一）学习对照，分析评议，分类定级（3月20日前）。各级党组织和广大党员认真学习中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上的讲话、中央国家机关工委《关于认真落实〈关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》精神，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，全面把握基层组织建设年的总体要求，积极主动投入基层组织建设年活动。在此基础上，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和先进基层党组织“五个好”的要求，对基层党组织建设情况进行认真分析评议和摸底，重点是对照分析党支部组织制度是否完善、组织活动是否经常和有效、党员队伍管理和服务是否规范、作用发挥是否充分。在分析评议和摸底调查的基础上，对各基层党组织进行分类定级。具体按以下步骤进行：

　　一是党支部组织全体党员对本支部建设状况进行分析评议；支委会综合全体党员意见按照“好、较好、一般、较差”四个等级对本支部进行分类定级。

　　二是各党委、总支对所属党支部进行分析评议并分类定级，同时对本级党组织进行自评，提出分类定级的意见。

　　三是机关党委组织42个直属党组织（党委、总支、支部）进行互评并分类定级。

　　四是机关党委根据各级党组织自评、互评和摸底调查的情况，对各级党组织进行分类定级。

　　（二）针对问题，制定措施，整改提高（6月30日前）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，所有党组织在分类定级的基础上，认真研究存在的突出问题和薄弱环节，提出改进提高的目标、措施、明确责任，抓好整改落实，努力转化后进党组织，提升一般党组织，巩固扩大先进党组织，使每个党组织在原有基础上都有新的提高。

　　（三）考评表彰，比学赶超，创先争优（十八大召开前）。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，促进各级党组织进一步履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，营造迎接党的十八大胜利召开的浓郁氛围。具体工作要求按上级党组织精神，再另行安排。

　　（四）健全制度，完善机制，创新发展（下半年）。以基层组织建设年活动为契机，机关党委组织修订完善《财政部机关党支部工作细则》和《财政部直属单位党组织建设若干规定》，制定《财政部机关党建工作考核评价办法（试行）》，推动《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的进一步贯彻落实。各级党组织认真总结创先争优活动的成功经验，推动创先争优活动常态化、长效化。每个党组织至少建立一项务实管用的组织制度。注重抓好新建制度和现行制度的衔接与贯彻落实，着力推进党组织活动的制度化、规范化、程序化。

　　三、落实推进措施 保证活动实效

　　加强基层组织建设是今年创先争优活动的重点，各级党组织要自觉把加强基层组织建设年各项工作与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，使每一个支部都行动起来，每一位党员都自觉参与进来，认真落实有关推进措施，保证活动取得实效。

　　（一）狠抓落实，强化责任。坚持一级抓一级，认真落实党建工作责任制。机关党委在部党组和部创先争优活动领导小组的领导下，要深入调查研究，加强工作协调，强化督促检查，推动活动深入开展。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头深入研究党建工作面临的新情况、新问题，谋划党建工作新思路，切实解决存在的突出问题。各级党组织领导班子成员要结合工作分工，认真履行党建工作责任，抓好工作落实。

　　（二）突出重点，整体推进。在全面贯彻落实中央和中央国家机关工委有关要求，整体推进各项工作的基础上，突出三个工作重点：一是突出加强党支部建设。坚持把工作重心放在党支部，各项工作落实在党支部，着力增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，夯实财政部机关党建工作根基。二是突出加强制度建设。坚持继承和创新相结合，增强制度的可行性和实效性，强化制度对党组织建设的塑造引导、规范约束功能。三是突出加强对党员的激励关怀。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，以加强对党员的激励关怀为重点谋划工作思路，着力把对党员的严格教育管理和对党员的人文关怀有机结合，不断增强党员身份荣誉感、事业自豪感、工作成就感和组织归宿感。

　　（三）结合实际，分类指导。根据机关、事业、企业单位的职能和工作特点，指导各基层党组织找准开展活动、发挥作用的着力点，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，使党组织开展的活动更加贴近本单位业务，更加贴近党员需求。机关党组织继续坚持高标准、严要求，着力强化组织功能、增强组织活力。事业、企业单位党组织结合各单位业务实际，努力在本单位改革发展中充分发挥战斗堡垒作用。机关党委将组织调研组对党建工作进行调研指导，了解工作推进情况，征求党组织和党员对加强党建工作的意见建议，并研究解决倾向性问题。

　　（四）典型示范，以点带面。落实中央国家机关工委有关要求，把发现和培养典型作为一项重要工作来抓，深入调研、挖掘和宣传“服务中心、建设队伍”的好经验好做法，充分发挥典型的引领示范作用。积极配合上级党组织开展的征文活动，鼓励基层党组织书记，特别是党支部书记，围绕党建工作新理念、新方法及“服务中心、建设队伍”所做的实践探索等内容撰写经验体会文章。机关党委将以适当方式，组织一次经验交流和推广。

　　（五）培训骨干，增强能力。以提高制度执行力、创新支部工作方法、加强对党员的精神激励和人文关怀为重点，对党支部书记和委员进行培训，不断增强“抓党建，带队伍，促发展”的意识和能力。

　　（六）加强宣传，营造氛围。充分运用报刊、网络、《政工信息》、《学习园地》、宣传展板等载体，大力宣传基层组织建设年各项工作推进的有效经验和做法，大力宣传党支部建设的典型案例和工作方法，积极营造浓郁氛围，动员各级党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。