薄雾迷城 张德江待解重庆新命题

　　近期一系列的人事变动给其带来的不仅仅是全球性的关注，更是对其独特发展模式的质疑与担忧。

　　3月15日上午，山城重庆笼罩在蒙蒙薄雾中，路边的红色公益广告牌隐约可见“民生”二字。

　　当天晚上，在重庆卫视播出的《重庆新闻联播》里，已经兼任重庆市市委书记的中共中央政治局委员、国务院副总理张德江表示：“要坚持深化改革，扩大开放。重庆的发展必须依靠改革开放。要抓住时机，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。要拓展开放广度和深度，加快建立内陆开放型经济体系。”

　　在《重庆新闻联播》结束后，重庆卫视播出了自2011年3月1日以来的第一条商业广告。

　　对于2011年GDP增速全国第一的重庆来说，近期一系列的人事变动给其带来的不仅仅是全球性的关注，更是对其独特发展模式的质疑与担忧。受访的重庆政界、经济界人士普遍表示，经济发展一路高歌猛进的重庆可能要面对不确定性增加的未来。

　　平稳过渡

　　据重庆官方媒体的信息，3月15日市长黄奇帆主持召开了重庆市委干部大会。

　　在干部大会上，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮说，张德江同志曾任民政部常务副部长，在吉林、浙江、广东三个省担任过省委书记，两届中央政治局委员，现任国务院副总理。张德江同志政治上强，公道正派，作风民主，敢于负责，领导经验丰富，驾驭全局和处理复杂问题的能力强。

　　张德江说，国家实施西部大开发战略，为重庆带来了发展机遇，国务院制定的重庆市统筹城乡改革和发展意见及设立两江新区，为重庆提供了政策支持。

　　根据公布的统计信息显示，2011年重庆GDP增长16.5%，增速跃居全国第一，GDP总量突破1万亿元人民币。此前，这一高增长被普遍广泛看做为“十二五”开局打下了坚实基础。

　　重庆市统计局局长蓝庆华表示，从历史发展进程看，2011年重庆经济增速远超直辖以来11.9%的年均增速，也高于发展态势较好的“十一五”期间14.9%年均增速。

　　事实上，从2008年到2011年，在中国经济面临极大挑战之际，重庆经济却显示出卓然独立的态势。2008年，重庆GDP总量为5096亿元，GDP增长14.3%，在全国31个省市中排名第五位。2009年，重庆GDP总量为6528亿元，增速达到14.9%，排名全国第三。2010年，重庆GDP总量为7890亿元，增长17.1%，全国排名第二。

　　近期一系列的人事变动给其带来的不仅仅是全球性的关注，更是对其独特发展模式的质疑与担忧。

　　全国人大代表、民盟中央常委、重庆市政协原副主席陈万志对《中国经营报》记者表示：“干部大会上，中央领导对于重庆的成绩也予以了肯定。”

　　张德江在干部大会上说，一定不辜负3200万重庆人民的期望，不动摇、不懈怠、不折腾，认真履行好自己的职责，自觉接受广大干部群众的监督。

　　 经济或降速

　　3月15日，对于重庆高层近期的人事变动，重庆社科院工业所所长王秀模对本报记者说：“会有一些小波动，今年GDP不会有去年那么高的增长了。”

　　其实在此之前，对于重庆经济的持续高增长就已经出现了质疑的声音，许多经济界人士表示，重庆经济在持续多年保持14%以上的增长速度之后，2012年增速将会因为各种原因放缓。全国两会期间，重庆市市长黄奇帆坦言：“2012年重庆GDP增长目标下降3个百分点，既是可行的、可靠的，同时也是符合实际的。”

　　而在国内外宏观原因会影响到重庆经济增速之外，近日重庆的人事变动带来了海内外投资者的担忧，也将在一定程度上给重庆经济增长蒙上阴影。其实，早在“王立军事件”之后，少数跨国公司对于重庆发生了什么感到困惑。记者在不久前赴日采访期间，接触到的日本企业也表达了一定担忧，个别企业高层甚至表示会放缓投资步伐。

　　不过也有不少经济界人士表现依然乐观，一位不愿透露姓名的权威人士表示：“投资者有担心肯定是不可避免的，但黄奇帆被誉为全国最懂经济的市长，这会让投资者保持信心。”

　　财政乏力

　　经济增速放缓、高层人事变动之际，投资巨大的“五个重庆”建设将何去何从?备受外界关注，全国两会期间，黄奇帆评价重庆2011年保持高增长时，其实也刻意强调“五个重庆”的作用。

　　2008年7月20日，“五个重庆”在重庆市委三届三次会议上首次提出，并成为重庆发展的战略决策，即畅通重庆、宜居重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆。

　　按照重庆市的设想，“五大重庆”共涉及约1万亿元投资，自2008年开始，到2012年完成，具体投入是“畅通重庆”3000亿元、“森林重庆”500亿元、“平安重庆”150亿元、“健康重庆”250亿元、“宜居重庆”6000亿元。

　　近期一系列的人事变动给其带来的不仅仅是全球性的关注，更是对其独特发展模式的质疑与担忧。

　　据了解，截至2011年底，“五个重庆”已经累计投资9600亿元，完成计划投资的73%。如果以2008年7月启动投资到2011年底的3年半时间，“五个重庆”的投入高达2300亿元，简单折算成每年的财政投入超过600亿元。

　　分析人士指出，“五个重庆”投入巨大，给重庆财政带来了非常沉重的压力。重庆财政局公布的信息显示，2008年重庆财政收入仅为963亿元。即使到财政收入猛增的2011年，重庆财政收入也不足3000亿元。而2011年的财政支出为3900多亿元，当年重庆财政透支高达近1000亿元。

　　面对财政现状，重庆市财政局相关人士坦言，当前财政运行中还存在一些困难和问题：收入结构有待优化，收支矛盾依然突出，债务潜在风险不容忽视，对此应高度关注并切实加以解决。

　　民生“大提速”之忧

　　2011年，被视为民生重头戏的“宜居重庆”建设计划完成投资2546亿元，而在“宜居重庆”的投入中，公租房建设无疑是焦点。

　　在2010年底之前，重庆市的公租房建设计划是到2020年共建4000万平方米公租房。但是随着重庆主要领导形成共识，2010年底，重庆公租房计划进行了大规模调整，原来10年建成4000万平方米公租房的计划缩短到2012年完成。

　　投资高达千亿元的公租房建设提速直接带来巨大的资金压力之时，也对公租房建设质量带来了一定的隐患。

　　记者在调查中发现，目前重庆第一个公租房小区民心佳园因为建筑和进度的问题，导致部分申请人无法按时入住。一位申请了民心佳园公租房的重庆某民企员工小苏说：“我申请的公租房本来是2011年12月31日交房的，延期到了今年4月20日，不知道到时候还会不会延期。”

　　“大提速”不仅仅呈现在公租房，包括“平安重庆”的投入也是史无前例。2011年10月，重庆市政法委书记刘光磊表示，重庆已投入人民币200亿元建一系列治安监控设施，未来将投资900亿元建设安全监控。预计2012年重庆将建成50万个监视录像机。

　　近期一系列的人事变动给其带来的不仅仅是全球性的关注，更是对其独特发展模式的质疑与担忧。

　　中国社科院中小企业研究中心主任罗仲伟表示：“重庆在未来发展中还是应该注重实体经济的发展，不能够搞虚，一定要虚实结合。”而在虚实结合之外，王秀模则认为需要继续加强民生和改革，他说：“重庆工业基础雄厚，产业结构也比较合理，只要继续在中央支持下，以民生为导向，勇于改革，经济绝不会受到大的影响，不会出现所谓的拐点。”他强调，“重庆以民生为导向的发展以及城乡统筹改革才刚刚破题。”