广东素质攻坚：提出幸福广东战略

　　记者 李鹏

　　要实现降低能耗、提高能效的目标，要么加速转型升级，要么调整现在的发展策略，不然，很快就会“自己堵死自己发展的道路”

　　平稳增长将常态化——全国人大代表、广东省委书记汪洋这样评判近年的广东发展形势。

　　根据广东省统计局的数据，改革开放前30年(1978年-2007年)，广东GDP年均增速为13.6%。从2008年开始，外受国际金融危机的冲击，内有调结构等压力，GDP增速依次为10.4%、9.7%、12.4%和10%，连续4年在10%左右。

　　“2010年虽有恢复性增长，但内外部环境决定趋势已经形成。”广东省统计局局长幸晓维1月17日在广东“两会”上回答媒体提问时说，“这既是经济增长的客观规律使然，在某种程度上也是主动调控的结果。”

　　2012年，广东将经济增长目标设定为8.5%，成为继京沪之后将GDP设定在10%以内的“少数派”。随后，弱化GDP数字在大小参政议政会议上蔚然成风。深圳率先提出从“深圳速度”向“深圳质量”转型，广州不再在政府工作报告中阐述GDP发展目标的必要性，GDP领头羊佛山主动调降增长目标……

　　粤电集团董事长潘力接受《财经国家周刊》记者专访时表示，广东省重点发展的重化工、重工业，都是能耗相对较高的行业，要实现降低能耗、提高能效的目标，要么加速转型升级，要么调整现在的发展策略，不然，很快就会“自己堵死自己发展的道路”。

　　广东经济主动转型的战略思路非常明确。“十二五”开局以来，以“腾笼换鸟”为核心思路的“双转移”决心巨大。截至2011年6月底，广东省级产业转移园建成项目1448个，投资额1552.5亿元；在建项目573个，合约投资额1764亿元。

　　产业转移的成效也开始展现。在韶关、揭阳等产业转移承接地，成片厂区在这两年呈蔓延之势，当地就业市场繁荣。在相应的政府管理层面，佛山市委书记陈云贤、东莞市委书记刘志庚都升任广东省副省长，对其的评语均包括在产业转型中“思路新、步子快、有成效”。

　　正如幸晓维所言，主动调控的结果是GDP等“传统成绩单”的下降，这一点在制造业重镇佛山非常明显。2011年，佛山地税收入564.62亿元，同比增长23.15%，但增幅较2010年下滑约8%。

　　“这说明佛山制造业的萎缩已经显示在了财政账本上。同期，佛山的海关代征税出现了罕见的负增长，表明佛山市加工制造业的外贸进出口总额出现明显的下跌。”广东省财政厅财科所所长黎旭东向本刊记者分析说。

　　硬约束不仅如此。根据国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，广东的减排任务是，“十二五”单位生产总值二氧化碳排放下降19 .5%，为全国各省区市中最高。广东2011年单位GDP能耗下降3.4%，2012年的目标则是再下降3 .99%。深圳的分解目标则是万元GDP能耗下降4 .25%、水耗下降5%。

　　深圳2011年GDP首破万亿大关，市政府借特区成立30周年、大学生夏季运动会等契机，提出了从“深圳速度”到“深圳质量”的战略转型。

　　早在2006年，广东省内地区发展差异系数已达0.77，高于全国0.67的平均水平。2010年3月底，汪洋发出“全国最富的地方在广东，最穷的也在广东”的“广东之耻”呼声。在参政议政层面，这成为一个沉重而警醒的话题。

　　全国人大代表、广东省人大常委会主任欧广源曾高调提出并论述了“中等收入陷阱”问题。而2011年，广东提出“幸福广东”战略，社会管理、扶贫等相关工作思路次第展开。