公开透明是慈善生命线

　　慈善是心，需要小心呵护，公开透明，才能走得长远。

　　近日，第一财经日报记者到四川北川县采访，发现“5·12”地震部分救灾物资4年未开包。在北川擂鼓镇中心敬老院里，在一间约500平方米的房间里，堆满了震后各界捐助的尚未开包的救灾物资。

　　事件报道后，引发社会各界广泛关注。网友发出的共同疑问是：“这到底是怎么回事？”“难道捐赠的物资太多了？”“当地有关部门应该给出一个解释！”

　　当地政府对此确实非常重视，于19日立即责成纪委、宣传、民政等部门，和第一财经日报、人民日报等有关媒体记者一起展开实地调查。北川县擂鼓镇政府工作人员作出解释：这些物资都是“5·12”地震保证受灾群众所需后剩余的棉衣、棉被、热水袋等可长期保存的物资，暂时存放在敬老院的空房中，以应对其他次生灾害。

　　尽管如此，记者在实地调查中，还是发现了一些问题。比如一些物资因为封存过久，已经过了保质期；再比如，2008年11月，央视曾报道，四川灾区棉衣被缺口在400万件，可是，这些被封存的物资就有2008年捐赠的棉衣被，为何不统一调配，给需要的受灾群众呢？

　　事已至此，当地政府也承认，在救灾物资储备管理中缺乏经验，管理不规范的问题确实存在，北川下一步会尽快把救灾物资发下去，并接受社会各界的监督。

　　对于一些物资管理中的漏洞，我们无意小题大做，但这些捐赠物资，不管钱多钱少，毕竟是全国人民的爱心。爱心无价，我们应该珍惜，用好每一件物品，并公开每一项物品的使用。

　　无须讳言，我们目前的慈善环境并不乐观。“牙防组”倒了， “郭美美”事件余音未了，一些借助慈善公益牟利的商业机构层出不穷，慈善机构作为非政府组织与政府之间不明晰的关系，相关的慈善规范制度又迟迟未出台，种种风波和因素，正逐渐消解民众对慈善机构的信任。

　　失信容易挽回难，在这样的大环境下，无论是慈善组织还是相关管理部门，都应该开始一场“挽回信任”的赛跑。不要说我们原本存在的巨大制度漏洞，就算是管理中的瑕疵，我们也应该认真对待，稍有不慎，就容易酿成对慈善的巨大伤害。

　　庞大的慈善事业，不出一点问题是不可能的，关键在于我们如何正视和解决问题。即便在美国，慈善制度相对完善，也不能完全避免弊端，例如上世纪90年代初，美国最大的公募组织“联合道路”出现的管理者丑闻，使得这个组织威信大跌。这也给整个美国公益事业带来了阵痛和反思。

　　但是，因为美国在这方面具有强大的纠错机制和问责机制。每隔一个时期，美国国会就会举办大大小小的听证会和调查活动。民间基金会与政府经过长期的对话、磨合，逐渐形成和制定比较合理且成熟的法律，既保证基金会的透明度和可问责制，又不妨碍其顺利工作。

　　所以，公益慈善，说到底是个信任问题。如何解决信任问题？如何让慈善机构具有公信力？如何让公众捐得放心？关键是公开透明，并建立相应的问责制度。公开透明也被视为慈善之生命和灵魂，只有通过公开透明的制度建设，才能提升慈善机构公信力。

　　如何公开透明？我们认为，以下几点急需改革：一是打破官办慈善之格局，鼓励更多的民间非政府参组织与其中。在世界各国，慈善主体本应该是非政府组织，中国因计划经济历史原因，造成官办慈善占主体，这不仅导致慈善特权，还容易在管理上形成官僚化格局，不利于监管监督。二是加快推动慈善组织行业规则和行业标准制订，加强行业监督，形成自律机制，并培育发展第三方组织评估机制。三是建立规范公开的财务管理制度和捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度。

　　总之，我们希望这次北川救灾物资封存风波，不会影响广大爱心人士的捐赠热情，同时能对中国慈善事业有所助益。