台机构力促加大金融开放力度

　　陈莹莹

　　 大陆参股台湾金融机构“只闻楼梯响，不见人下来”的局面有望被打破。

　　 温家宝总理在14日举行的记者会上表示，要加快两岸经济合作架构协议(ECFA)的后续谈判，两岸的金融合作将有进一步的发展。

　　 此前一天，人民银行副行长胡晓炼在“货币政策及金融改革”记者会上表示，两岸有关部门就货币清算及更大范围金融服务开放的谈判正稳步进行。台湾相关部门也已准备好方案，将主动与大陆沟通，推动两岸货币清算机制协议尽快签署，进一步开放台湾银行人民币存贷款业务。

　　 与此同时，台湾金管会今年初公布了《台湾地区与大陆地区金融业务往来及投资许可管理办法》（下称“两岸金融许可办法”），这让不少台湾金融机构跃跃欲试。

　　 路透社消息称，台湾国泰金融控股公司（下称“国泰金控”）正与大陆多家银行洽谈互相参股的计划。国泰金控参股的传闻对象之一是工商银行。

　　 互相参股困难重重

　　 事实上，台湾金管局对大陆银行参股台湾银行及金控公司的监管非常严厉。

　　 首先，大陆银行业能够参股台湾银行及金控公司的比例非常有限。据台湾金管会2010年3月16日修正发布的《两岸金融许可办法》，从2012年1月2日起，大陆银行业参股台湾的银行及金控公司的持股比率需与其他大陆投资者合并控股，单一大陆银行持股不得超过被投资台湾银行或金控公司的5％，与其他大陆地区投资者合计不得超过10％。

　　 以上提到的大陆投资人包括经大陆证券主管机关核准的合格台湾机构投资者、被给予台湾上市或上柜公司有价证券的大陆籍员工等。

　　 其次，对于赴台参股的大陆商业银行，台湾金管局亦拥有严格的筛选标准。

　　 根据《两岸金融许可办法》，拥有申请参股投资台湾地区的金融机构需满足7项条件。其中包括：五年内无重大违规案件，申请前一年度于全世界银行资本或资产排名前200名以内，从事国际性银行业务，财务健全并符合主管机关规定之财务比率，已在经济合作与发展组织（OECD）的会员国设立分支机构并经营业务五年以上等条件。

　　 “目前，只有工商银行及建设银行完全符合以上规定。”一位银行业分析师告诉本报记者。因此，两地金融机构合作参股并不像想象中顺利。

　　 除了受监管限制外，投资吸引力不足亦成为台湾金融业头疼的问题。

　　 “坦诚而言，台湾银行业对大陆银行业的吸引力不大。”海通国际策略师黄薰辉告诉本报记者，相比台湾银行业，大陆的商业银行由于息差大、竞争较小，股本回报率平均是台湾银行业的3倍，投资台湾银行业只能拉低大陆银行机构的股本回报率。目前，台湾仅私营银行已有逾30家，另外，外资银行在台湾的数量也早已超过30家。

　　 “投资台湾银行业对大陆银行业最大的好处是获得台湾银行经营权的潜力。”据黄薰辉介绍，综观大陆银行业参股境外银行的历史，只有少数几家香港银行能够让它们在参股后逐渐收购并获得经营权。因此，即便大陆银行参股台湾的银行，其政治意义会大于投资本身。

　　 台湾金管会公布的数字显示，大陆商业银行中已有中国银行、交通银行、招商银行及建设银行4家在台设立了代表办事处。

　　 游说提高参股上限

　　 苛刻的监管条例引起了台湾银行及金控公司的不满，一些公司已展开了希望政府放宽大陆银行参股上限的游说。

　　 据路透社报道，日前，国泰金控和部分台湾金控公司正进行游说，希望金管会能将大陆银行业参股的份额提升5%至10%。因为当下5%至10%的参股份额并不足以吸引大陆银行业的投资者。

　　 国泰金控是台湾一家私营的大型金控公司，其业务主要有保险、证券、银行等3个方向，其中，旗下国泰保险是台湾最大的保险公司之一。

　　 “这项工作民间很积极。”黄薰辉坦言。台湾的保险业已经发展到非常饱和的阶段，当地居民的平均保单签订量已居世界前列。大陆市场是国泰金控锁定发展的重点，因此它必须不断扩张公司在大陆的触角。

　　 另外，惠誉评级近期一份报告显示，2011年，台湾银行业的资产收益率仅为0.53%，位列亚洲地区（日本除外）银行业资产收益率的末位。由于海外业务过少，台湾银行业过分依赖本土市场的问题已严重制约其未来的发展。正是因为此原因，近年来，台湾银行业一直在不断希望与大陆银行业建立合作，来实现增加盈利水平的目的。

　　 除了国泰金控外，台湾一些中小型银行如远东银行、永丰金融控股及京城银行也曾传出参股大陆城商业行的传闻。