资本市场有望更多地聚焦西部

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　　【据新华社西安20日电】中国证监会和深圳证券交易所等证券监管层有关负责人20日表示，资本市场将更多地聚焦西部地区，推动保荐机构力量向西部倾斜，同时加大对三农和小微企业支持力度。

　　“增强资本市场的包容性和覆盖面，要加强对三农服务的力度，为西部企业插上资本的翅膀。”中国证监会主席助理朱从玖在20日举行的第十三届保荐机构联席工作会议上说。

　　当日，来自证监会、交易所、券商和企业的代表聚集陕西杨凌农业高新技术产业示范区，探讨推动证券保荐机构服务理念转变、支持三农和西部经济发展的具体思路。

　　据介绍，目前，我国西部12省区市在中小板、创业板加起来共有87家上市公司，与东部地区相比，还存在较大的差距。朱从玖说，资本市场的自身发展存在较大空间，在多层次资本市场建设中，可以考虑将更多的小微企业纳入服务范围，进一步调动各方面资源支持西部企业，尤其是农业企业的发展。

　　朱从玖认为，在促进西部传统农业向现代农业转型的过程中，科技成果如何顺利运用于农业现代化、资本如何对接到农业生产中、现代经营理念和农业产业化怎样相结合，这些都需要在资本市场的发展中引起高度重视。

　　“提升资本市场的包容度，加强对小微企业和中西部企业的支持，突破口应当是城市商业银行和农商行。”深交所理事长陈东征认为，由于存在一定的上市门槛，资本市场直接服务小微企业很难，但通过对中小金融机构的支持，可以间接助力小微企业。

　　为了进一步推动资本市场与西部地区的融合，深交所成立了西部领导小组和培育委员会，设立西部中小企业培育专项基金，对参与现代农业做出贡献的券商予以奖励，推动西部企业建立更加顺畅的创新发展机制。

　　“当前西部资本市场发展面临的突出问题是缺少券商等中介机构的专业服务，在数量和质量上都还难以满足西部地区现有的存量服务需求，更难以满足加速形成的增量服务需求。”深交所总经理宋丽萍呼吁，中介机构重视对西部的投入力度，以战略眼光布局西部，发掘重点产业和特色企业，利用各自的专长选择侧重点、服务群体、特色行业深度挖掘，形成富有特色的资本市场高地。

　　20日，在同一会议上，中国证监会创业板部主任张思宁说，今年要修订完善保荐制度，淡化保荐代表人的注册许可。他表示，保荐业务实施八年以来，取得积极成效，去年资本市场实现7348亿元的筹资任务，投行业务收入占券商总营业收入的比重由2009年的10％上升到去年的18％。

　　“但保荐机构内控机制流于形式，在执行中存在对内控指引重视不够、制衡不足等问题。”张思宁认为，目前部分保荐代表人尽职调查中的核查流于表面，核查要点把握不全，过分依赖发行人会计师、资产评估师和律师的意见，自身专业性不足，抱着“闯关”的心态申报材料，信息披露不尽完备，过于格式化。

　　为了解决上述问题，张思宁说，证监会将进一步弱化行政审批，加强市场约束。今年将修订完善保荐制度，并根据市场发展需要作出调整，实行双人双签，淡化保荐代表人的注册许可，梳理保荐机构和其他机构的业务关系。（陶俊洁赵晓辉）