尼泊尔政治博弈干扰中国水电投资

　　汪时锋

　　对于媒体关注的中国企业在尼泊尔水电投资问题，中国长江三峡集团相关人士在接受《第一财经日报》记者采访时表示，该项目并没有进入实质性开发，只是一个投资意向。

　　虽然中国长江三峡集团在尼泊尔开发水电的投资意向可能因尼泊尔国内政治出现变数，但尼泊尔政府对于水电开发的支持态度，可能帮助中国在尼泊尔的这一投资意向得以落实。

　　能否成行在于尼国内博弈

　　今年2月29日，中国长江三峡集团与尼泊尔能源部签署了关于West-Seti水电站项目的投资开发谅解备忘录，拟采取PPP（Public-Private-Partnerships，公私合作模式）的方式与尼泊尔电力局组成合资公司共同开发此项目。其中，中方在合资公司中占股75%，尼方占股为25%。

　　West-Seti水电站项目被规划建设在位于尼泊尔西部的Seti河上，设计装机容量750兆瓦（MW），年平均发电量33.3亿千瓦时，投资额近16亿美元，可能成为目前尼泊尔设计装机容量最大的水电站项目。

　　但据《华尔街日报》的报道，尼泊尔议会的自然资源和财富委员会已经花了近一周的时间，对政府授予中国公司开发这一电力工程是否经过了合适的程序进行调查，该委员会可能在一周内提出最终调查报告。

　　不同于此前中国电力投资集团在缅甸密松水电开发建设受阻的情况，长江三峡集团此次在尼泊尔计划投资的水电项目还仅是一个可以随时撤回的投资意向。

　　中国长江三峡集团相关人士在接受本报记者采访时回应说，长江三峡集团在尼泊尔水电项目从没有进入实质性开发，也没有进入到向两国相关部门申请批复的程序中，只是双方在投资开发谅解备忘录所达成的投资意向。对于这样的投资意向，如果尼泊尔方面有不同的意见，双方可以考虑共同撤回。

　　对于议会提出的调查，尼泊尔政府予以了有力的回应。尼泊尔能源部官员卡尔基（Karki）强调，在该国水资源法中，政府有权不通过竞标程序将水电项目审批给任何企业，希望委员会能做出正确的决定。

　　在19日回答媒体关于三峡集团可能退出尼泊尔项目的提问时，外交部发言人洪磊表示，不了解媒体提问提到的具体情况。“我们一贯鼓励中方有实力、信誉好的企业赴尼泊尔投资兴业，实现互利共赢。”他说。

　　尼泊尔亟盼外资开发水电

　　对于这个位于喜马拉雅山脉南麓的国家来说，尼泊尔政府对于引入外资开发国内水电期盼已久。

　　作为全球最不发达的国家之一，尼泊尔缺煤少油，但国内有着充沛的水资源。尼泊尔国内的河流水流湍急，落差很大，虽然航运价值不大，但蕴藏着极丰富的水力资源。尽管有水电富矿，但尼泊尔国内电力紧缺严重。目前尼泊尔全国总发电量约为700兆瓦，这仅相当于中国三峡大坝一台水电机组的发电容量。尼泊尔目前每天停电达到近14小时，供需严重失衡。

　　尼泊尔电力局的官员曾表示，应该优先考虑储集型的水力发电项目，以为该国的能源危机提供长久解决之道。同时，开发水电不仅可以有效利用资源，还可以缓解因雨季山洪暴发造成的尼泊尔南部平原水灾，也为这个国家未来利用对中国和印度外输电力带来财富。

　　外界还认为，尼泊尔政府引入中国开发国内水电，将有利于平衡印度在该国水电开发的垄断情况。

　　再度警示中国对外投资

　　中国目前的海外投资集中在部分交通偏远、政府不稳定的国家。如果未来长江三峡集团能拿下该项目，可能还要参考中电投集团在缅甸遭遇所形成的经验，不仅履行企业社会责任，还要同政府及当地居民和非政府团体搞好沟通。

　　此前，中国电力投资集团缅甸项目在不断受到缅甸当地民间组织抗议后，被缅甸政府暂停搁置。目前该项目已经全部停工，但中电投集团仍留有一台柴油发电机组在运转，无偿为当地居民供电。

　　据媒体报道，已经在尼泊尔开发水电的印度公司就遭到了当地居民抗议并因此延误工期。一些抗议者认为，印度的投资妨碍该国的利益。虽然尼泊尔政府向印度投资者重申，印度的投资利益会得到保证，但有鉴于此，中国公司若投资尼泊尔还是需要提早准备风险预案。