美国制裁大棒指向全球 11国获得豁免权

　　围堵伊朗石油之战白热化，中印韩不在豁免名单

　　盛媛

　　奥巴马政府正向主要的伊朗石油买家发出信号，若想要免遭美国的制裁，必须在6月底前削减伊朗原油进口。一些美国官员暗示，此话尤其针对中国、印度和韩国。

　　美国国务卿希拉里日前宣布，11个“初始国家”已经大幅削减了伊朗原油进口，因此得到了制裁“豁免”。经过数月的谈判，日本和10个欧盟国家拿到了这块“豁免金牌”。

　　美国称，这11个国家已经大幅削减伊朗石油进口，因此可以免于金融制裁，同时美国官员警告称，如果再不减少进口伊朗原油，12个其他国家很可能会逐渐受到美国的制裁。

　　中国外交部发言人洪磊在21日的例行记者会上表示，中方一贯反对一国根据其国内法对另一国实施单边制裁，更不会接受将单边制裁强加于第三国的做法。

　　日本是“好榜样”

　　2011年12月31日，美国总统奥巴马签署法案称，将对与伊朗中央银行有商业往来的外国金融机构实施制裁。伊朗央行是该国与世界主要石油客户进行交易的主要结算机构。而上述“豁免”决定意味着，在这项新的金融制裁措施中，拥有豁免权的11个国家的银行获得了至少6个月的“缓刑”。

　　在美国给出的第一批豁免名单中，不包括中国和印度这两个伊朗石油最大的进口国之一。同时，美国传统盟友韩国和土耳其也没有得到豁免。根据美国能源部的数据，去年上半年中国是伊朗最大的原油进口国，而印度和韩国则位列第三和第四。数据显示，日本、中国和印度每天从伊朗购买近120万桶原油，几乎占到伊朗出口总额的一半，这也占据了伊朗外汇收入的很大比重。

　　日本财务大臣安住淳对美国的决定表示欢迎，21日安住淳向美国表决心称，未来日本将按一定的比例，继续削减伊朗石油进口。“这个决定考虑到了日本在伊朗石油进口上采取的行动，包括未来的响应步骤。”他说。日本石油协会主席天坊昭彦则称，事实上，日本政府希望日本原油进口商每年将从伊朗的进口量削减10%~20%。

　　美国国务院特使和国际能源事务协调员帕斯夸尔将日本作为其他国家行动的良好示范。“日本是一个模范。”他对美国国会议员提道，即便是在2011年经历了“3·11”大地震，面临国内能源短缺，日本仍然采取了削减步骤。“如果日本能够做到……这给其他国家作出了一个很好的榜样，他们应该做到更多。”他说。但同时，帕斯夸尔拒绝设立一个获得豁免的标准。他仅称，法律规定，他们必须“大幅削减”伊朗石油进口，并持续如此，才能得到豁免。

　　美国国防民主基金会负责人马克·杜博伊茨称日本的示范作用很重要。“日本同意削减是关键的一步。”他认为，“日本同意削减的数量和比例是其他国家的示范。”

　　但不少分析认为，日本削减进口伊朗原油要比中国和印度这样的国家简单。随着经济发展的加速，新兴国家对石油的需求量也快速增长，但对日本来说，经济的不景气和其他能源来源的替代已经基本能满足日本的能源需求。

　　美国国务院称，欧盟10个已决定从7月开始停止进口伊朗原油的国家包括比利时、英国、捷克、法国、德国、希腊、意大利、荷兰、波兰和西班牙。

　　“这些国家采取的行动很不容易。”希拉里在声明中称，“我们对这些国家的行动表示赞扬，并敦促其他从伊朗进口石油的国家，以他们为榜样。”

　　美警告12国

　　一名美国国务院官员称，为了强调美国正进一步努力勒紧伊朗金融绞索，12个其他国家很可能会逐渐受到美国的制裁，除非他们减少进口伊朗原油。但他并没有列出这12个国家究竟是哪些。

　　事实上，美国的新一轮金融制裁和欧盟对伊朗石油禁运已经切断伊朗的资金网络，增加了伊朗将石油收入周转的难度，同时，也打乱了石油运输。伊朗国内石油价格已经盘旋上升，伊朗里亚尔则不断下跌。

　　针对初步的豁免国消息，韩国知识经济部官员21日表示，韩国很快将启动同美国的新一轮关于大幅减少伊朗石油进口的谈判。和日本相比，作为世界上第五大原油进口国，2011年韩国的伊朗石油进口量增加了20%，而韩国炼油厂也已经签署了2012年从伊朗进口更多原油的协议。

　　南非能源部长上周则表示，希望在5月底完成一个计划，取代伊朗原油供应。目前伊朗原油占据南非原油进口的四分之一。

　　土耳其能源部长耶尔德兹21日称，土耳其无法停止购买伊朗原油，除非寻找到替代原油来源。而土耳其的态度反映了不少国家的实际情况。

　　中国此前已经表明，原则上反对美国的单边制裁，同时继续维持同德黑兰的能源关系。中方认为，华盛顿和欧盟不应该超出联合国(微博)对伊朗的决议。但在今年第一季度，中国已削减了超过一半的伊朗原油进口，削减的进口量如果平均到整年，相当于2011年中国从伊朗原油进口总量的14%。而根据中国海关的数据，2月中国从伊朗进口的石油同比下降四成。

　　针对豁免名单和美方的制裁警告，洪磊21日表示，中国从自身经济发展需要出发，通过正常渠道从伊朗进口原油，合情合理合法，不违反联合国安理会有关决议，也不损害第三方和国际社会的利益。

　　印度政府则称，没有任何义务遵守美国的制裁，但据印度能源行业人士称，印政府私下也已经要求炼油厂至少减少15%的伊朗石油进口。