叙利亚危机出现政治解决希望

　　

　　联合国安理会21日一致通过主席声明，全力支持联合国和阿拉伯国家联盟（阿盟）调解叙利亚危机联合特使安南的斡旋努力，要求叙利亚政府与反对派在联合国监督下停止一切形式暴力行为，确保人道主义救援人员与物资的通行。

　　分析人士指出，叙利亚危机爆发至今已有一年，为解决危机而进行的国际努力历经曲折。在中、俄坚持正义立场的努力下，安理会15个理事国终于在叙利亚问题上达成一致。主席声明的通过表明，西方等国立场有所软化，事态正朝有利于政治解决叙利亚危机的方向转变。

　　中俄努力的结果

　　这份主席声明草案由法国于19日提交，安理会经过一天多的闭门磋商后达成一致。该声明向叙利亚政府和反对派平衡施压，发出了要求冲突双方与安南真诚合作、立即停火的信号。

　　与去年10月和今年2月先后在安理会遭到俄罗斯和中国否决的涉叙问题决议草案相比，这一主席声明既没有片面向叙利亚政府施压，也没有使用“谴责”一词，更没有包含或暗示在叙实现政权更迭以及使用或威胁使用制裁等严重违反《联合国宪章》和国际关系准则、粗暴干涉叙内政的字眼。

　　分析人士指出，这一主席声明是中国和俄罗斯等国在安理会内部磋商中根据《联合国宪章》坚持原则、主持正义的结果。

　　自去年3月叙利亚危机爆发以来，安理会内部在如何解决叙利亚问题上一直分歧严重。去年10月4日和今年2月4日，西方国家两次在安理会强行推动表决内容片面、要求在叙利亚实现政权更迭的决议草案，均被中国和俄罗斯否决。

　　与法国提交的主席声明草案相比，21日上午通过的主席声明版本有两处重要改动：一是删除了原文中要求安南“在7日内”向安理会通报叙利亚问题的最新进展，改为“定期、及时”地向安理会通报情况，表明安理会并没有为安南的斡旋努力设定具体时限；另一处是将原文中安理会根据安南通报情况考虑进一步“采取适当措施”中的“措施”一词改为“步骤”，使语气相对缓和。

　　西方立场有所转变

　　分析人士指出，最终通过的主席声明体现了西方在叙利亚问题上的立场有所转变，做出了较大让步。

　　随着叙利亚局势发展，西方与阿拉伯国家的观点渐行渐远，阿拉伯国家内部也存在不同声音，导致今年2月在突尼斯召开的“叙利亚之友”国际会议没有取得任何进展，最终不欢而散。

　　在此情况下，西方想借阿盟之手在叙利亚实现政权更迭的企图落空，其立场也有所软化。这次，法国等西方国家一开始就没有打算让安理会通过具有法律约束力的决议，而是希望在安理会协商一致的基础上通过主席声明，而且主席声明草案中也没有包含干涉叙利亚内政等内容。

　　政治解决面临挑战

　　分析人士指出，尽管这一主席声明朝着政治解决叙利亚危机的正确方向迈出了积极一步，但不能指望仅凭这一声明就能妥善解决叙利亚危机。

　　叙利亚危机错综复杂，涉及中东地区的许多问题，因此安南要完成化解危机的艰巨使命还面临不少挑战。

　　首先，最大的难题是如何让叙利亚政府军与反对派之间的停火同步进行。由于政府军在战场上取得了军事上的胜利，反对派控制的地盘大为缩小，安南说服叙政府停止军事行动并无大的悬念。但是，叙利亚反对派组织数量多，内部矛盾重重，至今没有形成统一的领导机构。安南要说服反对派武装停火，恐怕需要时日。

　　其次，安南的斡旋努力还需要得到中东各国，特别是海湾国家的支持。沙特阿拉伯和卡塔尔等逊尼派主导的海湾国家公开呼吁“武装叙利亚反对派”。叙利亚政府曾指责一些海湾国家源源不断地向反对派提供资金和武器支持，并指责周边国家为反对派走私武器提供便利。

　　分析人士认为，叙利亚一年前爆发的这场大规模反政府抗议活动似乎已经走到了十字路口：是走向政治解决还是内战，各方正在作出选择。因此，叙利亚当前局势凸显政治解决危机的紧迫性。

　　（综合新华社报道）

　　（责任编辑：林秀敏）