“去投资化”或是住房政策长期取向

　　■CUBN记者 陈文喜 北京报道

　　3月18日，国务院发展研究中心金融研究所的副所长巴曙松在中国发展高层论坛上表示，房地产转型直接的推动力是近期房地产的一系列的调控的措施。不能仅仅理解为是对房价的打压，包括一揽子的政策措施，包括对房地产的去投资化，以及重点满足刚性需求的这个政策导向。

　　对于房地产去投资化这一观点，全国人大财经委副主任委员，国家统计局原副局长贺铿表示赞同。他表示，房地产调控的最终目标应该是使房地产去投资化，恢复民生产业的本质。

　　住房去投资化

　　对于房地产市场去投资化的说法，巴曙松并不是第一人。实际上，进入2012年，楼市调控政策执行口径的敏感度骤然提升，以限购为核心的一系列去投资化住房政策的中长期存续与否，一直是市场各方的关注重点。

　　据媒体报道，在以限购为核心的严厉政策是否松动的敏感时刻，住房和城乡建设部(下称住建部)已经着手起草第一个全国性的住房发展规划。而“去投资化”很可能将借此成为房地产市场的长期政策取向。

　　与此同时，住建部也已经督促地方政府抓紧编制本地住房发展规划。目前，住建部部长姜伟新已经将此项工作作为住建部2012年将要重点推进的八项工作之一。就此，住建部已经与地方政府多次沟通。

　　恰逢楼市调控“松与紧”的敏感时刻，作为中央政府房地产调控部级联席会议的牵头部门，住建部希望通过督促地方政府出台本地住房发展规划并编制“全国住房发展规划”的方式，将“房地产市场去投资化”、“住房保障加大覆盖”等政策取向长期化、固定化。

　　不过，著名房地产评论员陈保存对于“房地产去投资化”这一观点却持反对意见，他认为，房地产去投资化政策很混乱，是错误的。一方面，3600万套保障房只是为了解决城市户籍人口的基本居住保障问题；另一方面，“十二五”之后改实物为现金补贴。而城市化进程每年1500万人口进入城市的绝大部分靠的是市场租赁。“那么所谓的房地产去投资化是十分混乱的违背市场的思路。没有投资房何来市场租赁房源？”

　　纳入规划基本精神

　　“据我所知，住房领域的‘去投资化’政策取向以及强化政府在住房保障领域的责任等，都是规划中必须纳入的基本精神。”日前，接近住建部的一位权威人士表示。目前，较为现实的方式是与当地“十二五”发展规划相结合，制定“十二五”住房发展规划，明确各项目标、任务。

　　对于上述两级规划的政策取向问题，前述住建部官员以工作尚在进行当中表示不便评论。但他强调，姜伟新在布置该项工作时明确表示，“住房发展规划是落实住房政策的重要载体，是指导住房建设和发展的基本依据，对于稳定和引导市场预期具有重要意义。”

　　“我们希望对房地产调控政策、住房保障政策的落实是一贯的、连续的，而不是波动的，这是我们一贯的政策取向，要确保市场的平稳，不要大起大落。”前述住建部官员称。

　　姜伟新则在多次内部会议上强调，要和各部门、各地区一起进一步加强政策研究，总结近年来工作经验，借鉴国外经验教训，研究制定促进房地产市场健康发展的长期政策，建立完善符合国情的住房体制机制和政策体系。

　　目前，北京市已经基本确定，建立在户籍政策和社会保障、纳税记录识别系统上的限购政策，将纳入北京基本住房制度，以从长期的角度上确保房地产市场的“去投资化”。

　　对于目前正在由住建部督办的两级住房发展规划，“我始终认为，以往地方主导编制的住房建设规划的约束力是个问题。”中原地产首席分析师张大伟表示，“也就是说，制定的住房建设规划如果到期完不成是否会有相应的罚则，以及规划期内房地产政策、制度的出台、设置与规划是否有上下位承继关系的问题，否则规划就只是规划，没有约束力。”