世行新行长三方角逐 白宫提名“黑马”胜算最大

　　记者 陶冶

　　在刚刚过去的周末，也就是世界银行新行长提名截止前的最后时刻，美国总统奥巴马宣布提名美国达特茅斯学院校长、美国著名医学专家金辰勇为世行行长候选人。至此，世行新行长候选人名单已全部出炉，与金辰勇共同角逐该职位的另外两名候选人，分别是哥伦比亚前财长何塞·安东尼奥·奥坎波和尼日利亚财长恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉。相比于世行自1945年成立以来行长始终由美籍政经大腕担任的惯例，此次三位候选人无论最终谁成功当选，可以说都是一个突破，这让人们对于未来不到一个月时间里的这场“三边角逐”有了更多期待。

　　中国社科院世经政所国际金融研究室助理研究员肖立晟3月25日在接受本报记者采访时表示，从背景上看，此番获得提名世行新行长的三位候选人与该职位以往候选人有了很大区别，这在一定程度上让人们看到了世行改革人员遴选机制后的一个变化，也反映了在国际货币体系改革框架下新兴经济体参与程度不断加深的现实。“虽然人们普遍预期本次世行行长换届尚难打破由美国人掌门的传统，但从奥巴马提名的人选背景中不难看出，新兴经济体话语权的提升以及国际社会对于世行改革呼声的增强，都在一定程度上敦促美国人推选实至名归、能令更多人信服的世行行长。”肖立晟说：“考虑到美国仍是世行最大股东，现在来看金辰勇当选的胜算最大。”

　　从候选人的国籍和种族来看，此番列入提名名单的3个候选人中有两位来自新兴经济体，而金辰勇的韩裔身份也让人们看到其与新兴经济体之间或多或少的联系。现年52岁的金辰勇出生于韩国首尔，5岁随父母移民至美国并入籍。分析人士认为，奥巴马最终敲定提名金辰勇，除考虑他的个人专业背景外，相信也不排除其有意利用金辰勇的亚洲人面孔来减小来自新兴经济体的阻力。“对于专注于发展问题和减贫努力的世界银行来说，能在行长人选方面更多考虑新兴经济体的需要确实是一个令人欣慰的进展，即便这种考虑仅仅是选择一个'亚洲人面孔'，也多少表明美国正在尝试放低姿态。”肖立晟表示。

　　世行在其23日的声明中说，世行执董会将从公布的3名候选人中选出新行长。未来几周，世行将在华盛顿对3名候选人进行面试，初步定于4月20日春季会议举行前以执行董事会达成共识的方式产生新行长。

　　从候选人的专业背景来看，来自新兴经济体的何塞·安东尼奥·奥坎波和恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉的财政官员背景毋须多言，金辰勇的公共服务领域背景确实让人们颇感意外。历数过往几届世行行长，其背景可以说是“非富即贵”，不是华盛顿政治高官就是华尔街金融大鳄。其中，罗伯特·萨默斯、前白宫经济学家劳拉·泰森、美国常驻联合国大使苏珊·赖斯以及百事集团总裁英德拉·诺伊。 相比之下，医学博士金辰勇的背景就显得“朴素”得多，也有更多的“技术含量”。奥巴马对此的解释是“现在正是时候，应该让一名促进发展领域的专业人士引领全球最大的发展机构。”牛津大学政治与国际关系国际政治经济学教授奈瑞·伍茨认为，没有选华盛顿官员，也没有选华尔街金融大腕，而是选择了技术造诣深厚且在卫生和发展领域见长的专家，“奥巴马政府已作出了非常明显甚至激进的转变之举”。

　　与大多数韩裔美国人不同，金辰勇没有选择其同乡热衷的银行家、律师、医生和工程师这样的职业，而是选择了公共服务领域。金辰勇1991年在哈佛大学获得医学与人类学博士学位，曾出任世界卫生组织总干事顾问，2004年至2006年在世卫组织艾滋病防治部门出任主管。2009年7月，金辰勇出任达特茅斯学院校长，成为常青藤联盟院校首位亚裔校长。1987年，也就是金辰勇在哈佛就读期间，他与人合伙创立了非盈利机构“卫生伙伴组织”，在海地、秘鲁等地开办诊所，帮助提高当地医疗卫生服务；他还在秘鲁帮助当地发展一项旨在改善多耐药性结核病治疗的医学项目。

　　分析人士认为，金辰勇的上述背景对于其竞争世行行长一职确有加分，因为在私人资本越来越多介入发展援助领域的当下，世行越来越需要一流的技术专家来吸引有需要的国家申请世行贷款，同时以一种更有效率的方法传递发展理念。有数据显示，在截至6月30日的财年中，世行面向中等收入国家发放的净贷款总额不到80亿美元，而相比之下2011年私人资本净流入新兴市场的规模则高达9100亿美元。

　　不过，金辰勇过于专注医疗卫生领域的职业生涯也让人怀疑其能否担当内涵更为宽泛的发展重任。目前世界面临粮食危机、气候变化问题、油价波动风险、信贷紧缩风险等，这些都是世行关注的问题，因此也需要一个在上述领域均能应对自如的行长。显然，对于金辰勇来说这些都是挑战。他能否在未来一个月的角逐中说服人们相信他的学习能力还是一个未知数，而即便其经由美国总统提名的“高贵血统”最终将其送上世行行长宝座，其能否引领世行履行发展使命且在世行改革的征程中保持正确航向，这些更是未知数。