餐桌保卫战任重道远（聚焦食品安全）

　　

　　

　　过去打击“地沟油”犯罪也存在取证难、鉴定难的问题。公检法三部门日前联合发文，进一步统一标准，规范案件侦办，确保犯罪分子依法受到严惩

　　近年来，一些地方不时曝出制售病死猪肉案件，涉案猪肉数量和金额巨大。不久前，福建警方连续破获多起销售病死猪肉的案件。记者随同有关部门调查采访发现，从病死猪“偷渡”出养殖场，到突破层层监管流入市场，已形成收、运、制、贩“一条龙”的犯罪网络。

　　但是，监管、打击、惩治犯罪的力度还跟不上实际需要，百姓餐桌保卫战依然任重而道远。

　　“逃”过重重关卡

　　2011年7月的一天晚上，民警在福州市乌龙江大桥北侧一小山的半山腰的一栋小楼里，当场将犯罪嫌疑人刘永和控制。眼前的情景让人触目惊心——3台大型冰柜内存放着恶臭刺鼻的病死猪肉，猪肉总量超过2吨。刘永和2009年开始租用此地，打着养鸡的旗号，从附近养猪场收购病死猪肉，再进行屠宰、分割，将这里变成了一个私宰“黑作坊”。

　　在另一个抓捕点，犯罪嫌疑人凌建君落网。现场同样恶臭熏人、满地污血。经调查，刘永和等人收购、屠宰病死猪，将病死猪肉卖给凌建君等人。后者加工成腊肉、腊肠，销售给福州、温州、宁波等地商贩。

　　根据国家相关规定，任何一个环节发现病死或者死因不明的生猪，都应在动物防疫监督机构监督下做无害化处理，无法做无害化处理的要一律销毁，严格禁止生产经营病死猪肉，严格禁止流入食用环节。

　　然而，这些病死猪肉“逃”过了数道关卡：一是在生产环节，对病死猪未按规定无害化处理，卖到私宰点；二是在加工环节，病死猪肉未经检验检疫，被制作成肉制品；三是在销售环节，再次“逃”过了检疫、工商、质检、卫生、市场管理等关卡，销往各地食品市场。

　　形成非法产业链

　　刘永和非法收购病死猪案，只是制售病死猪肉犯罪的冰山一角。2011年7月以来，福建警方侦破一系列病死猪案件，查获病死猪肉1300余吨、制成品480余吨。

　　此前到底有多少病死猪成了盘中餐？具体数字可能没人说得清。

　　陈金顺是此次落网的犯罪嫌疑人之一，2005年曾因贩卖病死猪肉被以生产、销售伪劣产品罪判刑11个月。出狱后，陈金顺仍然贩卖猪肉，从2010年11月开始，再次贩卖病死猪肉。

　　陈金顺的病死猪肉是从哪里买来的？又销往何处呢？

　　陈金顺的“上家”是陈开梅、林彬霞夫妇。他们在仙游县枫亭镇铺头村一个废弃屠宰场屠宰病死猪。这个窝点由陈金顺提供，条件是屠宰的病死猪肉都卖给陈金顺，然后陈金顺再转手卖给泉州、石狮、福清等地一些肉制品作坊。泉州的吴鸿就是“老客户”之一。

　　福建省公安厅治安管理总队副总队长沈冬说，制售病死猪肉的犯罪团伙，规模庞大、组织严密、人员相对固定，基本是“老客户”。有人负责屠宰，有人负责制作，有人负责销售，已经形成了一个完整的地下体系。

　　难取证造成有法难依

　　虽然刘永和对贩卖病死猪肉供认不讳，但由于证据不足，司法机关对他取保候审。

　　大肆贩卖病死猪肉却难以定罪，暴露出执法的尴尬。

　　“这主要是因为执法上存在操作困境。”中国政法大学教授阮齐林介绍，我国刑法中，适用病死猪肉犯罪的条款主要有：第140条，生产、销售伪劣产品罪；第143条，生产、销售不符合安全标准的食品罪；第144条，生产、销售有毒、有害食品罪。

　　若适用第140条，需证实销售额达5万元以上或查处商品案值15万元以上，但“黑作坊”和“黑工厂”大多无账可查；伪劣产品案值低，一般难以一批查证15万元以上。而第143条和第144条也都存在难以及时证实的情况。

　　据了解，当前制售病死猪肉案件，大多以“生产、销售伪劣产品罪”论处。除非数额特别巨大的案件，一般刑罚较轻，判处几年徒刑以及一定数额罚款。一些犯罪分子服完刑重操旧业，还有一些不法分子“不怕轻刑、不怕轻罚”，屡犯不止，甚至“边罚边犯”。

　　另据了解，过去打击“地沟油”犯罪也存在取证难、鉴定难的问题。公检法三部门日前联合发文，进一步统一标准，规范案件侦办，确保犯罪分子依法受到严惩。

　　“治理病死猪肉问题，也需要出台规范性文件或司法解释等，使得法律更具操作性。”四川鼎立律师事务所律师施杰说。

　　业内人士呼吁，有关部门要加大监管及执法力度，建立健全行政执法和刑事司法相衔接的机制；同时，针对食品安全违法犯罪新特点、新趋势，适时调整法律、法规，以确保人民群众的食品安全，营造出安全放心的餐饮环境。