北川工业从头越

　　不同于30多年前的唐山重建，北川打造的“工业强县”面临更复杂的市场环境、更难抉择的计划和规划。

　　◎本刊记者 丁玲（发自四川北川） | 文

　　2008年，北川被5 12大地震摧毁殆尽，地区经济全面崩溃，近乎废墟之城。

　　四年后，新北川在安昌河边重生。学校、医院、广电大楼、水厂等新县城的公共设施和基础设施开始启用，完成了新城重建和群众生活恢复的“输血”工程。与此同时，1.2平方公里的起步区北川-山东产业园已经吸引了32家企业入驻，涉及电子配套、材料、机械制造和食品药品加工等行业，总投资19.54亿元。

　　“北川-山东产业园所有企业已于2011年全部建成投产，计划陆续于2012～2013年达产。达产后，可实现产值30亿元以上，税收2亿元以上，解决8000～10000人就业。”北川县县长瞿永安告诉《中国经济和信息化》记者。企业达产后所实现的产值、税收、就业均为北川震前工业的三倍。

　　这只是北川产业发展的一个缩影。

　　北川以“产业立县”和“工业强县”为战略，坚持创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作的新型工业化道路，抓一批重大项目、龙头企业、拳头产品，力争到2015年实现全县工业总产值达到100亿元，三次产业结构比例调整为13:60:27，构建具有区域竞争力的现代产业体系。2010年，北川实现第一产业增加值6.05亿元，增长5.1%；第二产业增加值9.71亿元，增长44.5%；第三产业增加值7.68亿元，增长14.1%。

　　只有经济发展，城市才能发展，这成为北川政府和人民的共识。“在地震发生之后，北川就将产业重建作为灾后重建的一个重要内容。”北川县招商局局长张康奇说。

　　没落地 先开花

　　自5 12地震发生20个月之后，北川-山东产业园就与24家企业签订了正式投资合同。2010年1月15日，该产业园10个项目集中举行开工仪式，北川天诺光电材料有限公司（下称天诺光电）是其中之一。作为山东首批援川企业代表、天诺光电总经理朱焰焰感慨颇多。

　　“我们在北川的投资，可以说是‘没落地，先开花’，公司还没注册，就已经在北川政府的帮助下，与四川长虹、九州这样的企业进行了技术交流和项目合作。”朱焰焰说。

　　目前，天诺光电与四川长虹、九州分别建立了等离子电视滤光片和LED高导热材项目的合作。天诺光电以新型等离子电子（PDP）滤光膜等光学功能薄膜的批量生产为主营业务，为平板显示器整机国产化配套滤光膜产品及其它光学功能薄膜产品提供研发、制造组装及服务。

　　在经济开发区，这样的高新技术企业不只天诺光电一家，还有俊威电子、虹源科技等高新技术企业。这些企业主要依托于长虹、九州等大型企业配套的市场优势。

　　当然，除了龙头企业的牵引作用，北川的更大吸引力在于政策优势和完善的地理区位优势：一方面，因灾后重建、西部开发等因素有着较为明显的政策优势；另一方面，灾后重建的新北川距离成都120公里，距离绵阳25公里，是“成德绵乐”同城化区域范围，这些都是北川吸引企业落户的优势因素，同时还得益于北川对产业发展的重视，注重招商引资平台的搭建，为企业创造了良好的投资环境。“早在2008年10月，北川跟山东省达成合作关系，建立北川-山东产业园，也就是现在北川经开区的雏形。”张康奇说，为推动北川灾后重建输血和造血相结合，加强招商力度，根据北川资源特色、行政区划调整，针对山东和西部市场，北川把招商工作的重点放在加工制造业上，首先是机械电子配套产业，其次是食品、药品加工产业以及文化产品加工方面。

　　震前，北川的产业格局以茶叶、蚕桑、竹木、畜牧、中药材为主导，工业主要为水电高载能、矿产建材、农特产品加工。如今，随着天诺光电为代表的高新技术企业的落户，北川经济开发区已经形成了一定规模的战略性新兴产业，为北川经济结构转型的提升增添了动力。

　　布局信息产业

　　北川在《关于加快推进工业强县的决定》中明确了电子信息、环保新材料、食品药品加工、机械制造和文化旅游产品加工等产业为北川未来一个阶段工业发展方向和目标。

　　“在制定北川产业发展规划时，绵阳市政府也希望北川将产业发展与当地资源优势结合起来，发展信息产业、文化、旅游等有特色的、高附加值的产业，不希望北川发展高污染高能耗的产业。” 赛迪顾问高级副总裁张涛告诉记者。

　　这一点在“西部硅谷”绵阳市的“十二五”规划中也得到了印证。电子信息产业位列绵阳市优先发展产业中的第一位，而北川地处绵阳市“绵安北”经济带，是绵阳市“十二五”电子信息产业的重点发展区。不仅如此，国家对信息产业发展也是大力扶持的，对震后北川的发展更给予了极大支持。

　　地震给北川带来了毁灭性的打击，却为新北川带来了其他城市无法企及的发展机遇。

　　当其他城市为三网融合的规划建设举步维艰时，北川借助新城建设的契机和绵阳市的“光亮北川”工程，根据网络的发展趋势，高标准、低成本建设北川新县城全光纤融合型业务网络，实现光纤到户、全光接入，同时在单一通道实现语音、视频和数据业务。

　　这使得新北川的信息化建设实现了跨越式发展，为其发展电子信息产业奠定了必要的基础，特别是为北川发展电子商务、数字内容等产业提供了强大的技术平台。“即便是与北京一些高档小区相比，北川的三网融合基础设施建设也毫不逊色，在一张白纸上画图就比较容易。”张涛说。虽然基础设施建设完备，但是北川要借助其产生效益，则还有待发展。在张涛看来，北川三网融合做得颇具特色，“实现三网融合的应用，核算以后的收费不是特别昂贵，老百姓还是能负担起的，但最终是否能够发展起来，产生效益还要看后续发展情况。”

　　不可否认，天诺光电、虹源科技、俊威电子等企业落户北川-山东产业园、北川维斯特商品交易所和北川佳欣投资公司陆续运营，提升了北川的信息产业规模、结构和技术水平。

　　其中，北川维斯特商品交易所每天的交易量在1200万笔、额度约为10亿元，同时通过电子信息平台将北川特色的农产品——花椒、核桃、木耳，推向市场。

　　“北川将立足于自身布局电子信息产业，以‘数字内容产业、电子商务产业、三网融合产业、物联网产业’为发展重点和突破口。力争到2015年，建成中国西部特色的电子产业基地。”瞿永安说。

　　物流之困

　　尺有所短、寸有所长，一座城市亦是如此。

　　新北川位于四川盆地西北部，地处“成德绵”与“绵安北”经济带，使北川能够参与“成德绵”经济带和“绵安北”经济带的分工与合作，积极承接“成德绵”的辐射和带动，为其融入绵阳科技城带来了机遇。

　　“作为企业，我们选择北川，不仅是出于感情，更是企业发展的需求。”朱焰焰告诉记者，决定来北川投资之前，他们也冷静地做过分析，不是简单地拿一腔热血去投资，要考虑到企业的长期发展、投资收益、地域需求等方面。“当时，我们分析了企业所处的行业和市场情况，2008年，全国电子行业向西南转移，以富士康为代表的企业选择西部作为新的生产基地，并且四川的电子信息产业链较为完整。在这种情况下，我们就选择了北川。”

　　但也正是北川这样的区位，使得物流成企业发展的一大难题。

　　“当然也有一些细节上的瑕疵。”朱焰焰坦言，目前，物流是困扰企业的主要问题，“北川到绵阳的20公里所需的物流时间最长，几乎没有大型物流公司，北川的物流成本基本是在山东物流成本的两倍以上。”朱焰焰告诉记者：“政府也在积极解决物流问题，但是北川目前的物流量比较少，物流公司也得权衡，不是特别愿意到北川来，希望北川的企业都能发展起来，这样市场才能繁荣。”

　　在物流问题上，张康奇有不同看法：“物流成本问题还要看具体企业情况，有些企业需要从外地运输原材料进来，这样的话物流成本就高了，所以要考虑企业就近配套的问题。”

　　据张康奇介绍，目前，北川主要有四家物流公司，比较大的是余氏东风物流。此外北川的空运也较为便捷，距离绵阳南郊机场和成都双流国际机场都不到3小时车程。“目前来看，从成都到绵阳其他园区的成本比从成都到北川的成本还高，未来，成绵高速的副线也将在靠近北川的地方开建，这样北川到绵阳就更近了。”

　　张涛告诉记者，物流问题将在北川的中长期发展中得到改善，据悉，绵阳有轻轨建设计划，如果成为现实，将对北川经济提供发展。这也是当时考虑和制定北川产业发展规划的突破口。

　　除了物流，土地资源的稀缺也让北川流失了很多有价值的项目。

　　张康奇对此深有体会。2008年8月，张康奇在谈一个PPC管材产业园项目，因为行政区划没有定下来，没有办法落地，这个项目最终落户成都。“这个项目跟北川原材料产业发展非常配套，项目建设要求比较紧，土地没办法落地，流失很遗憾。”张康奇叹了口气，连说了三声可惜。

　　此外，北川在震前的经济发展主要依靠传统农产品加工和石材加工，人才类型较为单一，电子信息产业相关人才极为缺乏，在目前电子信息产业从零开始发展的背景下，人才资源匮乏问题首要其冲，而建立有效的人才吸引与挽留机制则面临极大的难度与挑战。

　　即便如此，张康奇对北川经济未来的发展仍充满信心：“现在主要问题是空间问题。一方面，我们可以借助项目扭转机制，搞飞地经济，发展旅游和文化作为北川今后发展的重点；另一方面，在产业层面上，提高单位面积产值，从整合资源，提高资源利用率上去改善。这是下一步的事情。”

　　2012年，北川计划实现地区总产值达到31.9亿元，增长13%；规模以上工业总产值完成20亿元，增长28.7%。