“养命钱”如何实现保值增值

作者: ■新华社记者韩洁何雨欣

　　3月20日晚，“广东千亿养老资金获准受托投资运营”的消息，使得有关我国巨额社保基金如何实现保值增值的争论再度升温。26日，财政部向社会公布的一则加强社保基金财政专户管理的通知，又将舆论焦点锁定社保基金投资话题。

　　业内权威专家27日在接受记者专访时表示，财政部通知实际上是2月15日制定的，从时间上看早于广东养老金投资消息，其实质主要是规范社保基金账户管理，防止社保基金被违规挪用。不过从另一方面讲，做好社保基金“账户管理功课”，是下一步加强社保基金投资运营的基础。

　　“广东养老金委托入市为我国下一步加强社保基金投资运营指明了方向，但必须看到当前我国在社保基金管理上仍存在一些问题，亟待进一步规范和解决。”财政部财科所基础理论研究室主任杨良初对记者说。

　　杨良初表示，只有确保社保基金全部纳入账户监管，摸清社保基金的“全部家底”，才能谈得上将来投资保值增值。

　　财政部在这份名为《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》中指出，在地方财政专户清理整顿核查工作中发现，一些地方存在着社会保障基金多头开户和重复开户问题。

　　通知提出，要合理归并社保专户。今后随着社会保险省级统筹工作的推进，还要进一步精简社保专户数量。杨良初认为，规范社保专户管理，有利于维护财政资金安全，从源头上预防和治理腐败。

　　对于市场关注的社保基金保值增值问题，杨良初认为，在保障社保基金安全的同时，从目前条件看，“存银行，买国债”的投资方式在规避了投资市场风险的同时，也带来了未来可以预见的贬值风险和支付危机。

　　他建议，应借鉴国际经验加强社保基金的投资和运营，在未来审慎试点多元化投资的同时，应进一步规范社保基金投资运营风险防控与监管，尽快完善相关法律制度规定，为即将到来的人口老龄化高峰积累足够的支付资金。