四年固定投资翻番 四川今年再投1.7万亿

　　李秀中

　　[ 3月16日，2012年四川省重点项目金融对接会上，有17家银行代表与16个重点项目业主代表现场签订了贷款合同或合作协议，现场签约金额达985.6亿元 ]

　　面对全国经济减速，四川大力推进投资的增长。

　　今年，四川固定资产投资目标为1.7万亿元。同时，四川省安排了500个重点项目，分为续建和新开工两个批次，总投资2.62万亿元，其中2012年计划投资4416亿元，比2011年实际完成投资增长6.2%。

　　事实上，最近几年四川的投资连续高速增长。上个月召开的四川全省投资暨重点项目推进工作电视电话会议显示，2011年，四川省全社会固定资产投资达15141.6亿元，在2008年7581亿元的基础上翻了一番。

　　四川省经济信息中心在《经济热点分析》2012年第4期中预测2012年四川省全社会固定资产投资增速为20%左右，投资规模将达到1.8万亿元以上，占全国固定资产投资的比重保持在4.7%左右。文章建议通过破解资金、土地约束和保障房难题，优化投资结构，加强项目储备，实现固定资产投资健康增长。

　　资金难题已经显现

　　事实上，资金难题已经显现，2011年灾后恢复重建投资已大幅下降到800亿元左右。四川省统计局最近发布的前两个月的经济指标显示，1~2月，全省完成全社会固定资产投资1865.3亿元，同比增长28.2%。然而，从到位资金情况看，1~2月，到位资金2643.8亿元，同比下降11.0%。其中，国内贷款下降24.5%，利用外资下降20.7%，自筹资金下降1.6%。

　　四川省社科院副院长盛毅向《第一财经日报》记者表示，四川这几年固定资产投资增长很快，主要有三个因素，一是灾后重建，二是国家扩大内需政策促进投资，三是四川产业发展和基础设施建设进入到新阶段。然而，相对于2011年的1.5万亿元，2012年的1.7万亿元增幅不大，但因绝对数值大，更受到宏观的货币和产业政策的影响，难度也在加大。

　　最近《四川日报》报道，从2009年以来，四川分别获得180亿元、180亿元和135亿元地方债，连续三年居全国首位。临近今年5月，2009年发行的首期地方债即将到期，全省需还本180亿元，付息13.05亿元。

　　其实，今年伊始，四川就把抓资金作为一项重点。刚结束的全国两会期间，四川省主要领导又亲赴主要国有银行洽谈。3月16日，2012年四川省重点项目金融对接会上，有17家银行代表与16个重点项目业主代表现场签订了贷款合同或合作协议，现场签约金额达985.6亿元。

　　“过去地方政府搭建平台融资，投入到企业不愿投入的项目，已经积累了风险，现在银行控制严格，不会再放大这一风险。”不过，盛毅表示，“今年货币政策仍然偏紧，但是相比去年会好一点，而财政政策上也会有所调整。”

　　投资效益连续下降

　　除了资金问题之外，四川省经济信息中心的研究显示，四川的投资效益连续下降。盛毅表示，投资效益下降是持续多年的全国性问题，这个问题很复杂，跟经济发展方式的粗放，体制、自身管理等都有关。“现在资金密集程度越来越高，投入规模越来越大，资金比较宽裕、资金成本不是很高，很多地方使用时对投入产业不是很在意。”

　　对于影响项目建设的资金、土地等要素保障问题，四川省省长蒋巨峰在前述会议上表示，在资金筹措上，要科学理财，积极争取国家支持、信贷支持，加大招商引资力度，扩大直接融资规模，充分激活民间投资。在用地保障上，既要努力争取更多用地计划总量，更要加强用地计划管理，坚持节约集约用地，盘活存量土地。