“阳光”改革引领温州民资走出阴影区

　　新华社记者 黄深钢 张遥 张和平

　　中国国务院常务会议28日决定设立温州市金融综合改革试验区。消息传到温州，当地各界备受鼓舞。

　　“有人说去年债务危机发生意味着温州信誉‘破产’，我坚信，这次改革将推动温州民间资本阳光化，不仅温州信誉，包括实体经济都将逐步走出阴影。”温州服装商会会长郑晨爱说。

　　温州是中国中小企业最为集中的地区之一。当地民资充裕、殷实，民间资本规模超过6000亿元。改革开放30多年来，民间借贷对温州民营经济的发展发挥了不可替代的作用。但是，民间借贷因缺少规范化、阳光化操作，也带来诸多弊端。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。

　　28日的国务院常务会议会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。

　　记者注意到，会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务，其中第一条就是“规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系”。

　　温州市金融办主任张震宇介绍说，目前长期在温州“地下”运行的民间借贷超过1200亿元，而同期银行贷款总额才大约6000亿元。

　　去年温州爆发民间借贷危机后，不少温州商人感叹“过去半小时借1个亿不难，现在半个月借100万都难”。借贷危机导致温州民间信用濒临破产境地。

　　“原来民间借贷只打个条子，有的甚至打个电话就借到几十万、几百万乃至上千万元钱，留下很大债务危机隐患。”曾“跑路”美国后又重回温州的信泰集团董事长胡福林深有感触地说，今后民间借贷得到规范，大家借款都按法律程序走，多好啊。

　　郑晨爱认为，借着国务院批准试点的“改革东风”，温州人多年以来的“信用交易”、“地下周转”有望彻底走出阴影区。郑晨爱举了个例子：现在企业偿债，法院判罚优先偿付工人工资，其次是银行贷款，再次是民间借贷。郑晨爱说，通过登记后的民间借贷将享受同银行一样的偿还权。

　　记者在温州调研了解到，去年以来，温州一方面加快了民间资本“阳光化”的制度设计，一方面也在加快金融机构建设、扩宽地方融资渠道、提高金融服务水平。

　　目前，温州已制定实施加快小额贷款公司发展三年行动计划，今年年底小额贷款公司将达到65家。

　　温州瑞安华锋小额贷款股份有限公司成立于2008年，公司成立3年多来，累计发放贷款100多亿，支持了1500多户小微企业和农户。与此同时，企业也在逐步发展壮大，注册资本金从起初的2亿元已经增资达到8亿元，资产总量也位居全国小额贷款公司前列。公司总经理陈林兴说：“这次国务院提出符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行，无疑给我们打了一支强心针。”

　　此外，温州还在加快推进村镇银行和农村资金互助社发展。同时，着手组建温州市股权营运中心，搭建未上市公司股权登记托管和交易平台。

　　国务院常务会议还明确温州金融综合改革有加快发展新型金融组织、发展专业资产管理机构等任务。温州市政府表示，下一步将继续加大改革创新力度，着力推进地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防控体系等四大体系建设，努力构建与民营经济发展相适应的地方金融体系。

　　温州市政府强调，将把金融风险的防控体系作为改革重点来推进。温州成立了地方金融监管服务中心，加强对非持牌类金融组织、融资性担保公司等融资中介机构和寄售行、投资机构等市场主体的管理，防范与化解地方金融风险，重点加大对非法吸收公众存款、集资诈骗等查处力度，坚决打击非法金融活动，维护正常的金融秩序。

　　浙江省副省长、温州市委书记陈德荣表示，此项改革不仅对温州、浙江，也对全国推进金融改革具有重大的意义。“我们一定要很好地贯彻落实国务院的精神，全力以赴把试点工作做好。”（完）