市场监管的明线与暗线

　　十多年前，为了“适应完善社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织新形势的要求”，中国有了一个共识，“政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管”。十多年过去，这一要求并未很好落实。

　　以市场监管为例，近年出现的某些产品质量问题，令人“谈而色变”。不久前，全国人大代表周厚健表示，严肃的市场规则远比出台若干扶持政策有效和急迫得多，政府的“强势”应及时转向市场监督管理。

　　“新华视点”昨天的一篇调查，让我们进一步意识到市场监督的严峻性，多家企业生产的螺旋藻“蓝帽”产品涉嫌“重金属铅含量超标”（最多超标820%），却都能获得国家食品药品监督管理局的审批认证（“国食健字”，俗称“蓝帽”）。调查发现，这些企业大都通过中介机构来申报，而打开中介的官方网站，大都头顶“国字头”光环，如某中介的官网名就叫“中国保健食品产业网”。在“样品送检”环节，某中介说，“一旦产品有问题，试验过不去，做做公关，改改数据，能做到。”某螺旋藻企业负责人介绍，该企业平均每个“蓝帽”产品的中介申报费用为30万元至50万元，迄今共花费1000多万元。

　　市场不是审批经济，但却是立足于消费者权益保护和维护公平竞争秩序的监督经济。而像螺旋藻“蓝帽”这样的案例，则是权力寻租与利益共谋的“审批经济”的变种。冠冕堂皇的条文是“明线”，是“软约束”；悄然运行的是“暗线”，是大行其道的“硬道理”。

　　过去，人们对盖个厕所也要跑几十个部门、盖上百个图章的“审批制”十分厌恶，但那只是程序繁琐、效率低的问题。现在，如果有问题的产品“包装公关”一下就能通过审批认证，其实更加可怕。改革“审批经济”很重要，让严肃的“市场监督-”不缺位，同样重要。