别把小产权墓也拖成历史难题

　　来论

　　崔中波

　　记者在北京、山东、辽宁等地采访发现，农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”，95%以上都卖给了市区。部分小产权墓曾多次被叫停，但仍公开销售。业内人士称，墓地开发利润远超房地产业。（4月2日新华网）

　　客观而言，小产权墓有其“与生俱来”的优势。一是价格低廉，相较于城市经营性公墓几万、几十万的价格，甚至还要挤着才能预订上的昂贵“期墓”，小产权墓便宜的价格简直就是白菜价。二是环境优美，和逼仄、糟乱、供不应求的城市墓地相比，依山傍水、绿树成荫、幽静宽敞的小产权墓，自然招人待见。三是按需提供，城市公墓只有20年产权，且禁止建立或者恢复宗族墓地、严格限制墓穴占地面积。而小产权墓则为永久产权，不存在任何约束条件。

　　这么看起来，小产权墓有其存在的经济价值与天然合理性，但不容争辩的事实是，其从根上说是不合法的。因为按照我国《殡葬管理条例》规定“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”。这样规定无非是基于两点考量，一是防止冲击公墓市场秩序，避免给墓地的使用经营带来潜在的纠纷；二是预防农村的土地流转陷入混乱，保护耕地。

　　只是，法律的良善初衷并不会自然发挥作用，非法卖墓也不会因为“一纸规定”就戛然停止，小产权房的“前车之鉴”早就告诉我们，暴利之下必有勇夫，无为之下必生乱象，假如职能部门听之任之，或者只顾扯着嗓子干喊“严厉打击、坚决取缔、严肃处理”云云，不动真格地进行实质性治理，那只会让“勇夫”愈勇，让“乱象”愈乱。

　　前事不忘后事之师，诚如小产权房能不能放开、该不该存在下去一样，对小产权墓我们可以争论、商榷、探讨，甚至质疑法律、谴责职能部门不作为。但是，在目前的殡葬制度框架下，政府部门必须先扼腕阻止住小产权墓的恣意乱长，将不合法交易行为消灭在萌芽状态，而不是等到最后秩序沉沦了、规则毁灭了，再下力气、出狠招。