一位农技推广员的忧与盼

　　安徽调研组在青阳县走访农户的几天里，县农技推广中心主任陈金涛一直陪着。他熟悉情况、为人实在，给调研组留下了深刻的印象，这位在农技推广战线干了27年的老农技推广员的“忧与盼”，更令人深思。

　　一忧农业生产者文化素质低。现在农村从事农业生产的劳动者主要是老人和妇女，文化素质低，要他们接受应用现代农业信息和科技成果不容易。

　　二忧组织化程度低。小规模分散经营给新技术推广造成很大被动，无论是工作难度、工作量和工作成本都在成倍增加。

　　三忧推广机构不健全和队伍老化。国家非常重视三农，但由于地方经济压力大，农业对当地财政贡献率低，一些干部有这样的误解：农业是农民自己的，政府无须作为，重点是发展对财政贡献大的产业。因此，国家规定的推广机构建设四级网络，到地方很难实施。历次机构改革对农技推广机构都是冲击。大部分农技站资产产权由乡镇政府管理，“九五”、“十五”期间建设的站房等基础设施有的已被变卖或抵押给银行，农技员连“家”都没有了，绝大部分乡镇农技人员依靠“一张嘴、两条腿”开展工作。农技推广部门机构不到位，即使配备人员也被抽调去干其他工作去了。青阳县目前种植业定人定岗43人，实际在岗人员不足15人，大部分人员被抽调从事乡镇其他部门一般性事务。人员老化、知识老化、思想僵化是普遍问题，农技推广队伍急需补充新鲜血液。县农业部门从1998年后没有进什么新人，县推广中心职工平均年龄达49岁，年轻技术人员断档，这种人员状况难以承担现代农业要求的推广重任。

　　四忧推广经费匮乏。上世纪80年代县农技推广中心推广经费县财政安排十几万元，到90年代一分钱也不安排，现在县财政仅安排3万元，乡镇更少。

　　针对当前农技推广现状，陈主任结合青阳实际提出：

　　一盼健全组织体系。建议将种植业、畜牧、兽医、水产、能源、农机、农产品质量安全等整合在一起建乡镇综合服务站，在保持编制不变的基础上，将现有农技人员重新定岗，做到岗有其人、人尽其才、才有其用。

　　二盼强化队伍建设。迅速补充农技推广人员并优化结构，通过公开招聘选拔具有大学本科及以上学历应届毕业生等优秀人才专职从事农技推广工作，建立一支知识化、年轻化、高效率的农技推广队伍。

　　三盼创新推广模式。有条件的地区要大力推广规模化、集约化模式，提高推广效率。同时，通过建立科技示范户、村级服务站、示范基地田间学校、信息服务平台等载体加快新技术推广。

　　四盼支持保障。经费保障上，特别是地方政府要把人员和推广工作经费纳入同级财政预算；政策保障上，要明确职能定位、人员配备、经费保障、责任落实、考核奖励等政策，推进规范化、制度化建设；组织保障上，要切实加强各级政府对农技推广服务体系建设工作的组织领导和协调，明确权力和责任。

　　五盼建立激励机制。要改善工作条件，加强基础设施建设，做到工作有场所、服务有手段、示范有现场、进村入户有工具；建立奖励制度，对工作成绩显著的农技推广人员要实行奖励，提升农技推广人员的社会地位，增强荣誉感；提供农技推广人才发展途径，确立业绩为主的职称评审机制，解决基层农技推广人员技术职称（职务）晋升难的问题，鼓励优秀专业技术推广人才到农业生产第一线建功立业，切实调动基层农技人员工作积极性。

　　当说到农技推广事业今后的发展时，陈金涛的眉头开始舒展，他说：今年中央一号文件的出台，农技推广人员期盼的春天终于要来了，盼着国家的政策能够快点落实下来。

　　（孙俊立 杨 慧）