官员财产公开零投诉隐忧

　　有时，看到的不一定是事实真相。只有火眼金睛，加上头脑对信息的分析过滤，才能接近真相。

　　国内多地官员财产公示试点遇“零投诉零异议”，这是近两天里的一条热点新闻。官员财产申报与公示的第一个试点，是新疆阿勒泰市。此后，浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川、宁夏青铜峡等地陆续跟进试点，尝试推出包括官员财产申报、公示在内的领导干部个人事项公示制度。

　　据媒体报道，上述5个试点中，新疆阿勒泰试点随着推动者、阿勒泰市前纪委书记吴伟平的病逝而停滞；湖南浏阳方面拒绝回应。剩下的3个试点，则宣布“零投诉零异议”，并多少将之视为一种成效。

　　值得追问的是：“零投诉零异议”究竟意味着什么，是试点效果很好、民众很满意吗？“零投诉零异议”即说明“零问题”吗？或许真相并不是如此。

　　从本质来说，官员财产申报与公开，是在制度上解决“让人民监督政府”，乃至让人民监督政府官员的问题。按道理，官员财产公示遭遇“零投诉零异议”，说明被公示官员的情况经得起推敲，是件好事情。在某种意义上，“零投诉零异议”确实反映出部分官员的财产状况经受住了外部监督的检验。

　　不过，在反腐败形势如此严峻的大背景下，“零投诉零异议”的表象依然需要深思，不能想当然地认为试点已经取得成功，更不能简单地将其理解为“零问题”。“零投诉零异议”的背后，也多少显示出民众的反应淡漠，政府与公民之间的良性互动不够。

　　舆论需要反思什么？其一，试点围绕官员财产公开了什么内容；其二，试点地又是如何进行官员财产的公开；其三，这样的公开是否易于接受外界的监督。同时，“零投诉零异议”也提醒人们，一项制度的成效，光有理想和方向是不够的，还要有切实的执行。执行层面有问题，再美好的设想也是空中楼阁。

　　围绕着党政官员财产申报公开制度的建立，讨论为时已久。官员财产申报制度是政府信息公开的题中应有之义，也是预防腐败的有效手段。财产申报制度不仅可以督促官员奉公守法，防止其谋取不当利益，而且通过财产信息公开，使其接受公众的监督，其意义早已无须赘言。

　　从新疆阿勒泰等地区推行官员财产申报公开制度的实施情况看，“试点”是有些成效的。随着这个试点被高度关注，更多地方加入到试点中来，这无疑也是值得鼓励的事情。理论上讲，随着试点经验的积累，按照“由浅入深”的规律，扩大“试点”范围，官员财产申报公开制度的作用与影响也将随之提升。

　　很遗憾，正如一些行政学者已经指出的，在现有的试点中，有些地方的做法颇有虚张声势之嫌。表面上看，官员财产申报公开正在尝试推进，但很多时候“雷声大雨点小”，如公开的内容是选择性公开，而不是按照规定严格执行申报与公开的内容；公开的层级是尽量缩小范围，也使得监督的效果被大大打折。当然，如此情形的出现，并不奇怪。官员财产的申报与公开，从来就不缺乏各种各样的阻力。

　　在近日召开的国务院第五次廉政工作会议上，温家宝总理提出：“加强领导干部廉洁自律，严格执行领导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的制度。”“加强督促检查，研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开。”总理的这些讲话，指出了官员财产申报与公开制度建设的未来方向。当下最重要的，是落实试点的探索，进而从试点延展至全局。

　　官员财产公开遭遇“零投诉”事件，可以视为试点行至中途的一个警醒，暴露出了存在着的一些问题。未来的试点，除了强化制度执行外，还需要实现政府和公民、社会的良性互动，确保各相关群体对于官员财产申报与公开制度有更充分全面的理解，不至于片面化和主观化。从长远来看，则要通过立法程序制定官员财产申报与公开等一系列具体的法律，确保公职人员的财产收入状况随时接受公众的监督。