严打下的小产权房风暴

　　龙飞

　　一场清理小产权房的风暴正在形成。3月30日上午，北京首个因销售小产权房而被控合同诈骗的开发商被判处无期徒刑。在此之前一个月，关于小产权房的消息不绝于耳。2月21日，国土部召开新闻发布会，明确2012年将选择小产权房问题相对突出的城市开展小产权房“试点”清理；3月12日，国土部部长徐绍史在两会期间接受记者采访时称，今年将一手抓调查研究清理试点，一手抓执法检查严格规范，不让小产权房继续蔓延；3月26日国土资源部网站消息称，目前国土资源部已经开始试点治理小产权房。

　　显而易见，在先清理后治理的思路下，未售房以及小产权开发商都成为最先开刀的目标。“最近肯定会加强执法。”珠三角某城市的房管局局长表示，中央虽然还没向媒体公布清理小产权房的细节，但“实际文件都已经下来了。”该人士告诉《中国经营报》记者，他们已经与城管、街道组成联合执法小组开始清查摸底。

　　“我们不卖房，我们只是出租20年的使用权。”3月底记者来到广州白云区的一处小产权房销售部。销售人员拿出了一份租赁合同，并表示，签订合同后还会到公证处作公证。记者了解到，自从传出中央要清理小产权房后，珠三角许多小产权房都改为以租代售。

　　“从严格意义上说，小产权房的租赁合同还是合法的。”广州金鹏律师事务所的王桂林律师表示，但租下来的房子只有使用权而无所有权。假如在20年内房子遇到拆迁，赔偿只会落入原业主的荷包。“租户能否拿到补偿，还要看该住所是否是租户唯一住所。”其表示，而且20年后的权益没有保障。因此改租为售的小产权房在市场的吸引力大为下降。

　　据全国工商联房地产商会发布的消息，从1995年到2010年，全国小产权房面积累计7.6亿平方米，相当于同期城镇住宅竣工总量的8%。如此庞大的小产权房如何清理将直接影响社会民生。

　　“根据经验，主要有四种方法。”华南某国土厅厅长言道，一是直接拆掉，“谁也不敢一刀切，这会引发很严重的后果”。二是允许购房者补交一定罚款或土地使用金后予以部分确权。只是部分确权后的房子向经济适用房靠拢，限定其上市时间。但这种做法可能会给后来者误导，“这是自欺欺人，没有产权的时候都已经买卖了，部分确权那更不得了。”三是将小产权房变为保障房，但与原业主权益如何界定是个问题，完全由购买者承担损失显然有失公允；四是暂不处理，“这种方法是积累矛盾”，因为权利界定不清，“就像深圳，城市更新就无法进行，还是自欺欺人。”

　　最稳妥又实际可行的方法是：“首先登记备案，划分类别，最后区别处理。”该人士认为。