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证监会18部门动人

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-07 08:29 来源: 华夏时报

  本报记者 郑桂兰 北京报道

  外引进内轮岗 保驾整体改革

   证监会主席郭树清的股市改革可谓高潮迭起,从走访基层到请市场人士去证监会座谈,推陈出新的节奏密集到目不暇接。股市改革政策也是涉及方方面面,从新股发行改革到研究养老金入市,从场外市场建设到高收益债,郭氏新政的体系性轮廓逐渐清晰。

   与整体改革思路相配套的除了政策还有人事调整,人事是政策落实的关键环节。近期证监会人事调整的范围之大让市场刮目,权力部门与非权力部门对调的方式也大出意料。“权力部门与非权力部门的轮岗是系统改革的一个开始,这是不争的事实。在监审分离大的制度变革未到来时,先从轮岗这种小事做起方向是对的。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏表示。

   英大证券研究所所长李大霄对《华夏时报》记者表示,证监会的人事变动体现了改革步伐的加快,有利于改革的推进,也有利于创新。

  各部门均需变动

   从近期媒体爆出的证监会人事变动情况来看,人事调整涉及各个部门,包括九个“权力部门”和九个“非权力部门”。其中受人瞩目的发行部将迎来新的主任、处长。据媒体报道,发行部将迎来法律部副主任胡宝海,拟任发行部副主任;办公厅新闻处处长张望军、法律部综合处处长吴国舫(现在中关村管委会挂职)、稽查局处长赵慧文,拟任发行部处长。

   而原来发行部的人员将轮岗到别的部门,据公开报道,发行部第一轮确定的轮岗对象包括发行部副主任李庆应、审核一处处长杨文辉以及综合处处长张庆和副巡视员习龙生,拟分别调入法律部、稽查局、办公厅和国际部任职。

   除此之外,国际部、研究中心等部门都有相关人员调整。

   一位涉及岗位调整的证监会官员对本报记者表示,“现在还没有调换岗位,还不属于确定的消息,在此之前不方便对传闻做出回应。”

   而一位在证监会工作多年的非处级工作人员对记者表示,关于人事调整他没有看到过名单,目前还不知道谁会调来他的部门主管工作。

   与内部人员调整相辅相成的还有外部公开招聘,2月20日证监会在其网站挂出了引进中高层专业人才的公告,同时还在信披媒体发布了此信息。公告显示,招聘的人才包括国内外业界公司高管、国企高管、知名学者、海外留学人员等。

   据知情人士介绍,郭树清青睐学者型人才,对工作踏实、具有学术研究风格、具有国际视野的人员最为欣赏。此次招聘的公告也涉及了学术和海外背景方面的要求。

  护航整体改革

   此番人事调整的范围和深度可谓前所未有,李大霄表示,郭主席履新后做了一系列改革,此次改革力度大、步子大,属于大胆尝试。关于人事调整他表示,部门主管对调是人事调整的惯例,权力部门与非权力部门的对调有利于提高效率,促进公开、透明、规范的市场建设。

   “改革的进展在加快,这对股市肯定不是坏消息,”李大霄表示,“人事轮岗有利于改革的推进,也有利于创新思路的落实。”

   新的股市改革政策显然是一套系统性的动作,除了频繁推出的政策,人事调整是保证政策落地的重要一环。从政策落实方面来看,养老金的入市终于迎来了广州养老金托管的试点。同时据知情人士透露,证监会还联合三个部委举行联席会议推动养老金更大范围的入市。广州养老金刚刚托管时非常谨慎地表示主要投资债券和协议存款,但近日全国社保基金理事长戴相龙表示,社保基金投资股市比例最高将达40%,这可能还原了养老金入市的保值增值目的。

   场外市场建设方面也在积极推荐,证监会副主席姚刚负责场外市场建设工作,他曾对本报记者表示,场外市场建设步伐从来都没有放缓,一直在加快工作。近日,场外市场建设也取得了一些共识,包括之前市场最为关注的转板设计,打开了IPO通道的“独木桥”。

   刘纪鹏教授对本报记者表示,证监会人事调整是系统改革的着手点。从某种意义上说,现有规则下能上市是珍贵资源,能上市的企业股东能成为亿万富翁,这是审批制下的特有现象。在上市资源稀有的情况下,发审委手里的笔成了宝贵资源,是社会主要的公关对象。在此情况下,新股发行体现的不是真实的供求关系,不是投资者的自愿选择。这样的部门越集中越容易腐败。

   刘纪鹏作为知名学者,在3月初被证监会请去交流,他指出股市改革的关键是新股发行制度改革,而新股发行改革的关键是监审分离。“权力部门与非权力部门的轮岗是系统改革的一个开始,这是不争的事实。在监审分离大的制度变革未到来时,先从轮岗这种小事做起方向是对的。”刘纪鹏表示。

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