部分收费项目“雾里看花”政府指导价寥寥

　　杨佼

　　3月下旬开始，根据银监会要求，各家银行陆续公布了服务收费标准。在公布收费项目的同时，银行的免费项目得以公之于众，有小部分银行在此期间甚至下调或免除了部门项目的服务收费。然而，收费项目开始执行的时间、此前标准、是否上调等依然“云遮雾罩”。

　　实际上，收费标准已经成为一些银行竞争的手段之一，有中小银行借助收费价格优势扩大市场。业内人士认为，收费标准公布之后，可能会导致收费项目多、价格高的银行流失客户。

　　免费范围扩大

　　3月底开始，已有银行陆续在网站上公布收费项目，但部分银行公布的项目仍然“雾里看花”，只有收费项目数量，而未提及具体项目及价格。

　　《第一财经日报》记者登录五大行网站发现，工商银行和农业银行列示了项目总数。工商银行表示，已编制《服务价目表（2012年版）》，收费服务项目为409项。农业银行则为405项，包含人民币基本结算（政府指导价）、人民币非基本结算、电子银行、银行卡、投资银行、担保承诺、理财、托管、养老金、外汇业务等10大类。农业银行强调，未新增收费项目和调高价格标准，但未提及具体情况和价格。

　　建设银行、中国银行、交通银行公布的情况则较含糊。建行称已经制定新的服务价目表，交行则表示已在辖内网点显著位置专设“服务价格咨询处”，摆放《交通银行服务收费名录》，列示了所有服务收费项目的服务名称、收费标准、项目功能、适用客户、收费依据及优惠等内容供客户查阅。对具体项目和标准未提及。

　　而股份制银行中，光大银行、中信银行等亦与中建交三大行情况类似。只有广发银行、兴业银行、招商银行几家为数不多的银行在其网站公布了收费项目和标准，但并不完整，有些银行只公布了信用卡、结售汇、清算等部分项目。

　　不过，相对于此前的“暗箱操作”，收费表公布之后，各家银行免费项目也得以明了。建行表示，新的收费表精简了服务收费项目、增加了免费服务和温馨提示，挂失、存折工本费、电子银行年费等72项个人基础业务免费。而广发银行则有61项业务免费，包含零钞、硬币清点费、同行同城ATM存取款、异地同行ATM存取款等。

　　兴业银行则在3月26日下调信用卡部分项目收费标准。其中，信用卡超限费调整为，消费超限金额的5%，最低10元，补换卡费调整为20元/卡，此前这两项收费标准分别为20元、25元，纸质密码函重制费调整后免收。

　　自行定价占大头

　　各家银行公布的收费表显示，市场调节价在收费项目中占据绝大多数，而政府指导价则寥寥无几。工行的409项收费项目中，仅有16项为政府指导价，其他393项全部为市场调节价。民生银行公布的约50项收费中，市场调节价占了90%左右。

　　而所谓的市场调节价，基本上也是由各家银行自行规定。以民生银行为例，其网上银行数十项收费，均从2011年开始执行，其中少部分从今年开始收取，而收费依据均显示为“民银报”。其他实行市场指导价的收费，收费依据也均为“民银发”和“民银办发”。

　　东莞银行公布的近200项收费项目中，除了几项为政府指导价外，其他全部由该行自己制定。其收费依据均为“东商银发”或“东银发”。

　　2003年，央行放开银行收费。从2004年开始，银行收费项目数量开始激增，而2006年前后达到最高峰。以东莞银行为例，其约200个收费项目中，几乎有一半是2006年开始执行的。广发银行有明确执行时间的收费项目则显示，2001年以前开始收取的，基本上都是政府指导价。

　　此外，值得注意的是，工中建等银行均表示，已经制定新的服务收费价格表，从4月1日起收费一律按新标准执行。多家银行公布的收费价格表，只列示了项目、标准、适用对象等内容，而执行时间、此前标准等均未能在收费表中得到体现，是否存在借机偷偷涨价则不得而知。

　　“哪些需要收费，哪些需要由政府定价，光靠明码标价是不够的。”广东银监局有关人士告诉本报记者。

　　武汉大学教授孟勤国认为，要真正遏制银行乱收费，就不能给银行自己定价的权利。有些确实需要收费的，必须明确标准并确定由谁来决定银行收费，对于个人业务应全部由政府定价。

　　手续费收取标准的高低，实际上已经成为银行在部分业务上的有效竞争手段之一。尤其是一些中小银行，为了争取客户，扩大市场，免收部分业务手续费，如华夏银行、宁波银行，其ATM异地跨行均不收取费用，而浦发银行理财卡也免收开户、年费等费用。

　　招商银行有关人士认为，价格因素对客户的影响不会很大。“价格只是竞争因素之一，而不是绝对、唯一的要素，客户的服务体验、银行的专业能力，同样也会影响客户的选择。”