经济改革三基点：产权明晰、契约自由、交易公平

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵：

　　经济改革三基点：产权明晰、契约自由、交易公平

　　洪偌馨

　　 　“产权明晰、契约自由、交易公平是中国市场经济改革再出发的三个基点。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵4月7日表示。她认为，应当超越国有和民营的争论，发展社会资本。同时，政府承担过多的责任会抑制金融发展，应该合理界定政府职能。

　　吴晓灵指出，市场经济的基础是产权明晰，而产权社会化是一个历史趋势，社会资本并不局限于企业的公司属性。“社会化资本能为公民带来财产性收入，共享改革开放的成果。”

　　她认为，中国应该健全法制，促进社会资本的形成，在法律上要给财产法人以法律地位。而目前，中国只有企业法人和事业法人没有财团法人的概念。

　　吴晓灵建议，中国应建立个人所得税的递延制度，发展年金制度，建立多层次养老制度。并且，修正证券投资基金法，培育社会资本；完善信托法，保障最终受益人和社会资本的专业化运作。

　　而对于当前金融管制过严的问题，吴晓灵指出，只有风险、责任与首先权相匹配，才有真正的金融活动，政府承担过多的责任会抑制金融发展。

　　“政府承担了过多的风险，一旦金融机构出现风险，政府就要兜底。”她认为，每个机构应该对自己的行为承担责任，政府只负有限责任，只有树立这样的理念，才可能解放金融。

　　另外，对于当前银、证、保、信托四类金融机构都在集合社会资金做代客理财业务，吴晓灵认为，尽管这四类机构执行的是不同的规则，但是监管的理念应该是一致的。　

　　她指出，应该探索金融机构综合经营制度，增强金融机构对忠诚客户的责任。例如，在设计各种产品时应以客户利益至上，而不是为了卖出自己的产品，对客户进行有意无意的误导。

　　并且她认为，应该是需求引导金融创新，为客户资金保值增值服务。“金融机构应该回归服务的本质，以客户需求为导向，而不应该以自己盈利为导向。”