问水何能“清”如许

　　7月1日，新的饮用水标准即将实施，检测指标从35项增加到106项，而全国超3000家自来水公司中，仅有少部分的出厂水质达标——

　　饮用水是否安全干净，和每一个人的生活密切相关。随着民众生活水平的提高，对饮用水水质和供水服务的要求也日益提高。

　　2007年，国家发布了新的《生活饮用水卫生标准》，水质标准由35项提高到106项，今年7月1日将是强制实行的最后期限。经过5年的准备期，供水行业目前进展如何，能否如期达标，能否为人们提供越来越优质安全的饮用水？

　　好水质是个系统工程

　　新的《生活饮用水卫生标准》与旧版相比，显著不同之处是增加了很多重金属和有机污染物控制指标，基本和国际标准接轨。

　　“这主要是出于水源地环境风险日益提高的考虑。过去，环境污染比较有限，水源地合格率较高，但是随着水源的污染，大量的溶解性有机物进入了水体，光靠煮沸很难解决。要达到新的水质标准，保证对公众的供水安全，就势必增加供水成本，这包括取水成本、设备的维护更新等。”清华大学环境学院水业政策研究中心主任傅涛说。

　　传统三段式的饮用水处理工艺已经不能有效应对水源变化，目前供水行业普遍缺乏升级维护的工艺和设施，供水企业的生产工艺、管理、维护都急需调整。

　　打开水龙头，水就能直接喝，这是很多人对优质饮用水的美好期望。然而，我国管网普遍陈旧的现实却难以在短时间内改变，这也是对水质的一大制约因素。水质标准提高一个等级，处理的成本往往要提高好几个等级。提升水质不仅是企业必须承担的社会责任，也需要国家加大在管网方面的投入。

　　优质饮用水并不遥远

　　提前20个月，广州中心城区的人们就喝上了符合新标准的饮用水。

　　奥秘何在？关键是引入好水源。广州自来水公司副总经理刘尚建说，这主要得益于近年来我们做的三件大事：一是新建了一个水站，引东江水到西江；二是在2004年引北江水，新建了深度处理、臭氧+活性炭的现代化水厂；三是在2010年引西江水，置换了西北部三个水厂的水源。这三件大事，解决了广州水源污染的问题。

　　优质水，让广州最近的水价调整很有底气，也更容易被市民接受。为改善水质，广州投资90亿元进行引水工程建设，除少部分政府投入外，大部分由银行贷款实现。此次水价上涨，主要是希望通过涨价缓解成本压力。不过，在傅涛看来，广州调整水价更关键的意义在于，逐步探索供水企业成本公开，提升企业与公众的沟通能力和信息共享，为理顺供水行业定价、投融资机制等积累了经验。

　　“目前全国范围内供水水厂的亏损面在40%左右，普遍是亏损了才涨价，这是不正常的现象。低水价使得供水企业无法提供好的水质和服务，不能满足公众的需求；公众对提升水价、水质有抵触情绪，使得供水企业更难以通过提价改变亏损的现状，更加难以提供优质服务，由此陷入低质低价的恶性循环。”傅涛说，“短缺的是服务和水质，伤害的是公众的切身利益。新国标实施后，供水企业的成本压力更大”。

　　供水行业如何形成优质优价的良性循环？关键的一点是理顺供水行业市场化改革中的定价、投融资机制。国家发改委正在修订《城市供水价格管理办法》，作为专家参与其中的傅涛说，这次修订将从理顺价格机制入手，促进供水行业健康发展。