北京信贷投放与政策导向契合度不断提升

　　曹阳

　　本报讯记者曹阳报道自2008年人民银行总行部署试点建立信贷政策导向效果评估报告制度以来，人行营业管理部已组织开展了4年的信贷政策导向效果试评估工作，经过近4年的探索和实践，信贷政策导向效果评估工作服务“转方式、调结构、惠民生、促和谐”的思路更加清晰，评估方式和结果运用不断得到完善。评估工作作为信贷政策体系的有机组成部分，信贷政策执行效果显著，在信贷政策管理和服务中的作用得到有效发挥。

　　2011年，人行营业管理部对《北京辖区信贷政策导向效果评估方案》进行了第三次修订。新纳入了国家开发银行北京市分行、进出口银行北京分行、农业发展银行北京市分行等3家银行，评估对象从中资商业银行扩展至中资银行。在评估项目方面，涉农信贷和中小企业信贷单项评估按照人民银行总行“两个指引”相关要求开展，并将其分别按5%、30%的权重纳入综合评估得分；高新技术企业贷款、文化创意企业贷款、房地产贷款、节能减排项目贷款、助学贷款、小额担保贷款等六项评估项目的权重进行相应调整，并新增了网均贷款数据和户均贷款数据等指标，不断增强信贷政策在促进首都经济发展方式转变和经济结构战略性调整方面的引导和支持作用。同时，进一步强化评估结果的充分运用，各参评银行信贷政策导向效果评估结果将作为人行营业管理部实施差别准备金动态调整和再贴现（再贷款）政策、银行间市场业务管理、组织开展综合执法检查、形成金融机构综合评价、建议政府部门实施优惠和奖励政策的参考依据。

　　3月中旬，人行营业管理部在核对、确认各参评银行信贷政策导向效果评估数据并比较、分析自评报告和调查问卷的基础上，选择工商银行北京市分行、中信银行总行营业部、民生银行总行营业部、光大银行北京分行等4家银行进行了现场调查，了解定量评估指标的划分标准和生成流程，掌握定性评估报告背后银行转变经营理念、传导政策要求和创新信贷模式的相关情况，增强了评估工作的客观性和科学性。

　　通过该项活动，各参评银行信贷政策传导和执行力度不断加大，信贷组织、机制和产品创新步伐逐步加快。

　　农行北京分行成立首家文化创意产业信贷专营机构；中行北京分行成立首批11家中小企业金融服务中心，对接中关村科技园区一区十园；建行北京分行启动中关村分行筹建工作，拟在产品创新、风险容忍度、业务审批等方面制定差别化政策；华夏银行北京分行成立保障房金融中心，进一步加强保障性住房建设的组织推动作用；民生银行总行营业部将东单支行确定为“绿色企业服务中心”，探索节能减排项目审批权适度下移；深圳发展银行北京分行、包商银行北京分行等针对小微企业，设立了小微企业金融部门。

　　为了深化信贷机制创新，交行北京分行针对知识产权质押贷款等特色业务设立了专项奖励政策；农业发展银行北京分行对中小信贷业务授信、审理流程实行了时效管理；兴业银行北京分行针对500万元以下有足值抵押的贷款业务设计了简化的“授信调查报告”模版；大连银行北京分行对小企业客户经理实行专门的等级管理，并进行动态调整；南京银行北京分行调减了对科技型企业的内部资金转移价格，有效调动客户经理营销科技型企业积极性。

　　各家银行在巩固银政平台、银担平台的基础上，与行业协会、产业联盟、股权投资机构、保险公司、技术交易所等专业机构建立了战略合作关系，多家银行加入保障房融资建设平台、中关村金融服务专业委员会等。

　　在各家银行的共同努力下，北京信贷投放与政策导向的契合度不断提高，信贷结构持续优化。截至2011年末，全市小型企业人民币贷款余额2986.2亿元，同比增长44.7%，比年初增加426.1亿元。中资银行文化创意产业贷款余额444.5亿元，同比增长84.7%；高新技术企业贷款余额766.2亿元，同比增长56.1%。保障性住房开发贷款余额367.3亿元，比年初增加189.7亿元，新增额占全部住房开发贷款新增额的82.6%。