农业保险怎样再上台阶

　　

　　今年的《政府工作报告》对促进农业稳定发展和农民持续增收、保持物价总水平基本稳定作出重要部署，中央要求进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势，这意味着农业保险正迎来一个前所未有的发展战略机遇期。

　　从近年农业保险发展可以看出，农业保险已经成为农村金融发展的重要推动力。一方面，农业保险使农民在灾后能及时获得经济补偿，快速恢复正常的生产生活。另一方面，农业保险与农村信贷结合，促进了信贷对农业的支持，缓解了农民贷款难问题。据统计，目前共有22家保险公司经营农业保险业务，基本实现了每个粮食生产大省都有2家以上农业保险经营机构，初步满足了农业保险发展的需要。

　　数据显示，从2007年到2011年的5年间，我国农业保险年均增速达到85%，累计保费收入超过600亿元，向7000多万农户支付保险赔款超过400亿元，户均赔款近600元，占农村人均年收入的10%左右，农险产品已覆盖农、林、牧、副、渔业各个方面，农业保险正在为我国农业生产发展配上新引擎。

　　但应该看到，我国农业保险仍处于发展初级阶段，服务能力、覆盖面和保障水平都有待进一步提高，如何更有效地发挥农业保险的作用仍然是须重点关注的问题。当前，特别需要处理好三个方面的关系。

　　一是政府与市场的关系。应该按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，保险公司可以依靠政府部门开拓业务，借力发展，但绝不可产生依赖思想。

　　二是“快”与“好”的关系。一方面，要充分调动各方参与农业保险工作的积极性，实现量的跨越，扩大农业保险覆盖面和渗透力；另一方面，要转变农业保险发展方式，在量的跨越基础上实现质的转变，走内涵式发展道路。

　　三是经济效益与社会效益的关系。保险公司要算好经济效益与社会效益的总账。算好经济账，就是要充分认识到农业保险风险大、成本高、年度间不均衡的特点，切实加强大灾风险防范，追求长时间跨度的收支平衡，不引发经营风险；算好社会效益账，是要充分发挥农业保险的功能作用，特别是通过农业保险的机制建设，加快建立自然灾害预警机制和防灾减灾模式创新，为农业减灾丰产、减灾增效做出更大贡献。

　　发展农业保险还应该用活、用好现有的支持政策，巩固好农业保险发展的良好势头，真正把农业保险办成“百姓得实惠、政府得民心、保险得发展”的实事和好事，推动农业保险再上一个新台阶。

　　（责任编辑：武晓娟）