以民企为本 以助手为荣
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-10 00:00 来源: 中华工商时报
作者: ■本报记者庄道秋
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日前，南通市政协副主席、工商联主席徐守铭在接受记者采访时表示，工商联工作是党的统战工作和经济工作的重要组成部分。南通市委、市政府高度重视和支持工商联在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长方面的职能作用，每年都专门听取工商联工作的情况汇报，及时帮助工商联协调解决工作中的困难和问题。南通市委丁大卫书记更是亲自主持召开行业商会负责人、民营企业家代表座谈会，广泛听取建议和意见，并责成相关部门及时给予妥善解决。
徐守铭说，在南通市委、市政府的领导下，在上级工商联的指导下，南通市工商联就新形势下如何更好地开展工商联工作，进行了积极的探索与实践。
引导企业转型提升服务水平
徐守铭认为，加快转变经济发展方式，是破解民营经济发展难题，实现民营经济科学发展的根本途径。对新形势下，工商联服务民营经济发展提出了更高的要求。
近年来，南通市工商联积极引导民营企业把握时代大趋势，把科技进步和创新，作为加快转变经济发展方式的重要支撑，实现转型升级。同时，深入开展调查研究，增强服务能力，提高服务水平。
“在推进企业转型升级中，南通市工商联注重整合资源。”徐守铭这样表示。通过引导行业商会建立互助基金、投资公司、创投基金等合作平台，不仅解决了行业内企业融资难题，而且成为企业在更高层次上寻求合作扩张的有效手段。
南通市工商联家纺商会通过实施“南通家纺百城百街”项目，不仅给南通家纺、电动工具企业提供了众多的终端销售平台，还带领南通家纺、建筑、五金机电行业由“自发”发展转向“自为”发展，取得显著成效。
围绕加快民营经济发展，南通市工商联先后在市政协全会作“关于进一步关注和帮助民营企业共渡‘严冬’的对策建议”；“培育产业集群竞争力，促进民营积极转型升级”；“进一步帮助中小企业缓解融资难题的建议”等大会发言，得到南通市领导、与会委员和民营企业家的充分肯定。
2008年金融危机爆发后，南通市工商联及时深入调研，向南通市政府提出“关于共同帮助民营企业渡过当前难关的建议”，直接促成了南通市政府出台《关于化解中小企业融资难题的若干措施的通知》。
据了解，从2009年开始，南通市工商联组织编撰和出版南通民营经济年度发展报告，较为全面、准确地反映南通市民营经济的总体态势，分析民营经济发展中存在的问题，提出进一步促进民营经济发展的建议和举措，为各级党委、政府制定政策和民营企业进行经营决策提供参考。
为推动民营经济“请进来”、“走出去”，帮助企业开拓国内外市场。南通市工商联先后举办“百强民企看南通”、“潮商看南通”、“泉商看南通”等活动，两次承办江苏省工商联常委会，承办“江苏省商会对外友好合作联谊会”，共邀请100多位国外嘉宾和国内300多位知名企业家来南通考察，宣传推介南通，促进企业合作与共赢。先后组织452家企业参加“西洽会”和“重洽会”等国内外各类展销会、洽谈会53场（次），有针对性地推介企业优势项目，为企业间合作、产业转移牵线搭桥。
促进两个健康彰显服务特色
徐守铭说，工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带、政府管理非公有制经济的助手，要想在服务民营经济中有所作为、有所建树，就必须把握好自身的定位，强化服务意识，创新服务理念。
为此，南通市工商联提出要牢固树立“心甘情愿当助手、无怨无悔当跑腿”的服务理念，严格履行“两个百分百”的服务承诺。即行业商会、会员企业向工商联提出的诉求，一定百分之百受理，所有受理的问题一定百分之百有回音，并以此作为检验机关服务实效的试金石，切实帮助民营企业解决发展中的难题，着力打造具有工商联特色的服务型机关，切实履行促进非公经济健康发展、促进非公经济人士健康成长的职责。
据介绍，为促进银商企紧密合作，化解企业融资困难。南通市工商联牵头成立了中小企业应急互助基金，自2008年10月成立以来，已累计为151家民营企业办理了570笔借款还贷业务，融资周转额达27.62亿元。其中很多企业在获得过桥衔接资金后，避免了资金链的断裂，解决了企业的燃眉之急，保证了正常运转，发挥了工商联“维护社会稳定，构建和谐社会”的重要作用。
南通市工商联大力组织“银商企”伙伴工程，推动建设银行、民生银行、招商银行等与各行业商会进行紧密合作，先后为1723家会员企业解决了93.51亿元的贷款业务。
同时，南通市工商联实施企业家培训工程，拓宽企业经营思路。通过举办论坛、座谈、学习调研、对话交流等多种形式，大力实施企业家培训工程。先后邀请龙永图、胡润、郎咸平等国内著名经济学家、知名学者走进南通进行授课和宣讲，为民营企业家们讲解宏观经济形势，拓宽经营思路，开阔知识视野。
徐守铭说，南通工商联已累计举办14期中国人民大学MBA课程研修班，每期两年，受训企业家达到了816名。
徐守铭指出，在南通市工商联的引导下，许多民营企业家积极投身光彩事业，树立了良好形象。同时，引导广大民营企业人士不断强化自身的素质修养，依法经营，关爱员工自觉履行社会责任，积极参与扶贫济困抗震救灾、捐资助学等社会公益慈善事业和光彩事业，助推社会和谐稳定发展。
统计显示，四川汶川地震后，南通市工商联系统通过光彩事业、慈善会、红十字会等渠道累计向地震灾区捐款捐物达9527万元。在青海玉树抗震救灾中，南通全市民营企业家和行业商会捐款捐物总计2777.52万元。
创新服务机制维护企业权益
“工商联是社会管理创新的重要载体，我们给自己的定位就是党委、政府的助手，并且要保持助手的特色。”徐守铭如是说。
据介绍，南通市工商联主动加强与政府职能部门的协调联系，通过完善服务机制，创新服务方式，丰富服务内涵，探索实践出了工商联服务民营企业，维护企业合法权益的长效机制，有效提升了服务效能，在促进政企和谐融洽的同时，也不断提高了工商联机关工作的科学化、制度化和规范化水平。
首先，建立权益保障机制。2009年4月，南通市工商联联合市地税局建立“纳税人维权中心”。同年8月，又联合南通市国税局成立“纳税人之家”。通过搭建商会与税务部门之间的沟通平台，建立解决企业涉税问题的“快速通道”，先后妥善处理了96件涉税问题。与国、地税部门三家联动，为服装商会、船舶、家纺等商会和企业上门服务，开展税收新政解读活动，进行税企定期沟通，受到企业家和财务负责人的欢迎。
其次，建立利益协调机制。南通市工商联与市人力资源和社会保障局共同启动“劳动关系和谐之家”协调机制，积极推进《劳动合同法》、《社会保险法》的稳步实施，引导企业正确执行国家劳动保障法律法规和政策，帮助企业完善和规范用工管理，创新协调劳动关系方式，把维护企业权益与构建和谐企业结合起来，从而形成劳动关系双方互利、互爱、双赢的良好局面。
此外，建立矛盾调处机制。南通市工商联积极探索以行业商会为桥梁纽带，依托仲裁机构建立简便、快捷、高效的调解机制，与市仲裁委共同成立“民营企业仲裁服务中心”，引导民营企业运用法律武器维护自己的合法权益，推荐工商联系统及非公有制经济代表人士担任仲裁员，充分利用行业与企业相互了解的优势，尽量将民商事纠纷和矛盾通过调节机制得以化解，为企业快速有效地解决经济纠纷，减少纠纷解决成本提供了途径。
同时，建立信息互通机制。南通市工商联积极探索会员涉案被查跟询途径，对因涉案被司法、执法部门追查的企业主，及时应企业诉求跟询了解情况，督促企业配合调查，协调相关部门从支持民营经济发展的大局出发，公正执法、人文关怀。
徐守铭告诉记者，围绕企业发展建立的“四大服务机制”，使一些倾向性问题，突出性问题得到了妥善解决。
加快商会建设延伸服务手臂
南通市工商联把行业商会建设和发展工作作为提高民营经济发展组织程度、构建争创江苏民营经济第一大市发展体制优势、创新工商联（总商会）服务民营经济工作机制的重要载体，不断推动行业商会在服务地方经济建设、参与社会管理创新、服务会员企业发展中发挥积极作用。
中央统战部副部长、全国工商联党组书记、全国工商联第一副主席全哲洙，全国工商联副主席孙安民、李路、庄聪生先后到南通视察调研，并充分肯定了南通的行业商会在品牌服务活动和党建工作中取得的成绩，称赞南通行业商会是企业反映诉求的“代言人”，行业发展的保护神，重大经济活动的主力军。
目前，南通市已组建各类行业组织254家，其中行业商会221家，涉及纺织、服装、家纺、船舶、建筑、房地产、汽车、化工等60个行业，覆盖规模以上企业数的80%，会员总数19317家，位居江苏省前列。在推进行业商会建设工作中，南通工商联注重加强规章制度建设，先后制定行业商会运作规程、会长述职、会员建议意见办理、换届办法等21项规章制度。
南通市工商联把指导行业商会加强功能化建设作为经济服务工作的重中之重，积极引导、支持行业商会建设公共服务平台，丰富服务内容，打造服务品牌，进而逐步走上自我服务、自我约束、自我发展的轨道。目前，南通市已先后创建行业商会优秀服务品牌134个，行业商会公共服务平台12个。
徐守铭说，行业商会作为社会中介组织，在沟通政企联系、构建和谐劳动关系、承接政府职能转移与延伸等方面，起到了不可或缺的作用。南通市工商联积极引导市餐饮、金银珠宝、药品业等商会会同工商局、消协及“12315”热线推出“诚信门店放心消费”工程，把放心消费创建活动与企业诚信分类等级管理结合起来，推进社会诚信体系建设；与安监局、劳动部门联合在全市行业商会中设立“安全生产监督管理工作站”，协助政府部门对行业内企业进行有效的安全监管，此项工作已向江苏省安监系统推广。
此外，南通市工商联围绕“商会工作抓党建，抓好党建促进商会发展”的指导思想，把行业商会党建工作作为加强行业商会政治引导，促进民营企业健康发展和民营企业家健康成长的有效途径。2008年12月，在全国率先成立行业商会联合党委，目前，南通市已有23家行业商会建立党组织，建立了行业商会党建工作指导员和联络员制度，并推动行业商会党支部与政府有关部门党支部开展结对共建活动。
徐守铭郑重地说，《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》为新形势下工商联的工作指明了方向，作为地市级工商联我们要在南通市委、市政府的领导下，在上级工商联的指导下，扎实有效地开展工作，要以服务民企为本，以当好政府的助手为荣，为促进非公经济的“两个健康”，为地方经济的发展贡献力量。