叙利亚今迎停火大限

　　钱平广

　　在联合国和阿盟联合特使安南的外交斡旋下，叙利亚政府和反对派今日迎来“最后停火期限”，持续一年多的叙利亚危机能否出现所谓的“安南拐点”也将面临考验。

　　不过，中国社科院西亚非洲研究所研究员殷罡和上海国际问题研究院外交政策研究所所长李伟健昨晚在接受《第一财经日报》记者采访时均认为，叙利亚未来局势发展仍不乐观，实现停火存在难度，叙政府与反对派之间的信任感并未建立。

　　“书面保证”成焦点

　　本月2日，在向联合国安理会通报叙利亚局势的最新进展时，安南表示，叙利亚政府已经同意在10日之前实现停火。而根据本月安理会轮值主席、美国常驻联合国代表苏珊·赖斯的话，安南向安理会通报中表示，叙利亚政府同时同意将政府军从人口密集地区撤出。

　　上个月，安南曾提出了解决叙利亚危机的“六点和平计划”并得到了叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的同意。该计划提出的建议包括：承诺在叙利亚人主导的、包容各方的政治进程中与安南合作；要求各方停止战斗，立即在联合国监督下切实停止一切形式的武装暴力行为；立即采取步骤，实现每天两小时的人道主义停火，并通过有效机制协调每天停火的确切时间和办法；加快释放被任意羁押者；确保记者在叙全境的行动自由；尊重法律保障的结社自由与和平示威权利。

　　不过，叙利亚外交部8日发表的一则声明称，如果没有“书面保证”确认反对派也放下武器，叙利亚政府不会从抗议活动中心撤军。

　　“叙利亚将于4月10日从城镇撤军的说法不准确，安南特使还没有拿出关于恐怖分子武装团伙同意停止一切暴力活动的书面保证。”叙利亚外交部发言人马克迪希在声明中说，“安南还没有提交卡塔尔、沙特和土耳其关于停止资助恐怖分子团伙的书面保证。”

　　随后，叙利亚反对派武装“叙利亚自由军”首领阿沙德针锋相对地表示，他们会尊重联合国要求叙利亚停火的六点和平计划，但拒绝向叙利亚当局提供任何书面保证。

　　阿沙德称，他们会奉行联合国与阿盟特使安南的要求，终结叙利亚一年多的战火。阿沙德还强调，他们会对国际社会做出保证与承诺，但拒绝向叙利亚政府提供任何保证。

　　9日，“叙利亚自由军”的一份声明称，巴沙尔政权如果遵从安南提出的和平计划，反对派武装也将遵从这一停火协议。

　　“我们已经宣布，在4月10日上午停止对（叙利亚）政权军队的军事行动，如果（叙利亚）政权承诺遵从联合国的计划条款，我们也将遵守我们的保证。”声明说。

　　“安南拐点”并不乐观

　　尽管外界曾对叙利亚政府与反对派接受安南的“六点和平计划”深感欣慰，但叙利亚危机能否迎来所谓的“安南拐点”仍存在诸多困难，因为毕竟叙利亚国内矛盾并非短时间内形成的，且目前叙利亚局势还掺杂了诸多外部因素。

　　在殷罡看来，即便有所谓的“书面保证”，叙利亚政府与反对派之间实现停火也存在困难，因为“谁先打第一枪”的问题仍没有说法。此外，反对派不仅仅包括叙利亚国内的反对派，还包括在叙利亚搅局的如“基地”组织及周边的一些国家。

　　而李伟健认为，现在叙利亚政府和反对派之间的信任感并没有建立，双方都在担心，但又迫于国际压力，所以，很难对10日的“最后停火期限”抱太大希望。

　　一些分析人士也曾指出，叙利亚政府虽然接受了安南建议，但这种接受颇显勉强。此外，叙利亚反对派之间缺乏团结，力量并不成体系，难以对现政府形成有力的冲击。所谓接受安南的停火计划，也只是其中一些反对派的意见。

　　还有评论指出，西方和阿盟现在的策略是加强叙利亚反对派的力量，因此，安南方案存在失败的可能，而很多的具体细节如联合国如何监督双方的停火都还是没有答案。如果叙利亚各方不能够实现安南的“六点和平计划”，叙利亚流血局面仍将持续。