帕劳探访

　　徐静波

　　这个岛国因“误杀”、扣押中国渔民进入国际视野

　　陆地面积４９３平方公里、人口2万多、GDP 1.57亿美元，这不是中国一个镇的数据，而是西太平洋岛国帕劳的全部家当。

　　因为“误杀”、拘押中国船员，这个岛国再度进入国际视野。目前，中国政府正在进行斡旋以争取被拘船员早日回家。

　　据帕劳有关部门向中方通报的情况，3月31日，帕劳警方追捕涉嫌非法进入帕劳海域捕鱼的中国渔船时，误击中一名中国船员致其死亡，并抓扣25名船员。

　　中国与帕劳未建立外交关系，后者曾经是美国的托管地。值得关注的是，这并非中国第一次遭遇涉帕难题。

　　早在2003年就发生过中国劳务人员在帕被拘的风波，而在2009年，美国还宣布将6名中国籍“东突”恐怖嫌犯移交给帕劳。对此，中国提出强烈不满和坚决反对，并提出严正交涉。

　　此次捕鱼风波则折射出渔业之于帕劳的命脉地位。

　　《第一财经日报》记者曾在2009年和2010年两次探访过帕劳，其总统特里比翁（Johnson Toribiong）谈及菲律宾等国的非法捕捞时，流露出痛苦的神情。

　　中方将调查事件真相

　　据帕劳方面通报，一些来自中国海南省的渔民在帕劳近海非法捕鱼，与帕方执法人员发生冲突。执法人员开枪导致一名中国渔民受伤并最终死亡。目前，帕方仍羁押25名中方人员。帕方称，执法人员本意向渔船引擎射击，可能是流弹误杀了渔民。

　　中方强调，上述情况属帕方单方说辞，中方领事官员将在帕当局配合下调查事件真相，并赴监狱逐一面见遭扣押中方人员，了解情况，实施必要的领事保护措施。

　　中国驻密克罗尼西亚大使馆参赞温振才4月8日晚在接受新华社记者采访时说，这些中国船员目前身体状况良好，中国政府正在与帕劳各方积极沟通，努力使中国船员早日回国，与家人团聚。

　　中国官方的信息显示，被扣押的25人均来自海南省琼海市。6日上午，中国驻密使馆领事官员已经在帕劳探视了被帕方扣押的25名中方船员，并查看了遇难船员的遗体。遗体上确有枪伤，详细情况尚有待进一步核实。

　　值得关注的是，中国与帕劳未建立外交关系，因此，事件发生后，代管帕劳事务的中国驻密使馆启动应急机制。

　　中国外交部发言人洪磊5日在例行记者会上说，中国驻密使馆敦促帕方向中方通报案情，公正、妥善处理此事。7日，特里比翁在接受中国媒体采访时表示，对中国渔民中枪身亡感到难过和遗憾。

　　另一方面，他称，当地司法部门已经对25名中国船员提出起诉，指控其非法入境、非法捕鱼。

　　他表示，如果中方希望对此事进行独立调查，帕方将给予配合，他希望这一争议纠纷能以一种公开、公正，让两国都满意的方式得到解决。

　　渔业命脉

　　帕劳位于西太平洋，关岛以南约1120公里处，是太平洋进入东南亚的门户之一。

　　至今未消的一些战车和战机残骸显示了二战时这个海上战场的惨烈程度。

　　这是一个对外依存度较高的国家。当地唯一的机场是日本援建的，马路则是美国人修的。

　　本报记者查询当地官方资料发现，帕劳最新的GDP数据仅统计到2007年，1.64亿美元的数据还只是预测值。而其2006年家庭收支普查是在亚洲开发银行和美国内政部的资助下完成的。

　　水产捕捞是少数帕劳人自己耕耘的产业。当地人称，帕劳的鱼类有500多种。早上起来在酒店前的海岸漫步，可以看到成群的鱼儿在游弋，撒下一些饼干末，马上就有鱼儿汇聚过来，一如杭州西湖的花港观鱼，煞是有趣。只要用一个网兜，就可以捞上十几条，虽然只有半个巴掌大，但绝对可以美餐一番。

　　本报记者一度以为，假如晚上没有下酒菜的话，拿个网兜在自家门口的海里来回几下，简简单单地就可以捞上一些鲜活的鱼来。

　　帕劳的渔业部长惊醒了这般美梦。这名部长表示，如果谁敢在家门口拿兜捞鱼，那就是偷窃要坐牢。所以，外国游客如果要在帕劳海边钓鱼，必须要在指定的州，并向政府交纳20美元的钓鱼税，才可以垂钓。

　　他们懂得开源节流。2006年帕劳1.57亿美元的GDP中，渔业贡献了339万美元，虽然单个来看比例不算太高，但与其相关的外贸产业贡献了超过3000万美元的GDP。

　　帕劳群岛周围绵延着200多公里的珊瑚礁，好像一座海上围堤，围堤之内是浅海，之外则是直通太平洋的深海，一步之差，深浅就是200多米。正因为如此，帕劳既坐享游弋在珊瑚丛中的斑斓热带鱼，又可捕捞到如金枪鱼这般大型的海鱼。

　　帕劳近海盛产金枪鱼，贡献了除旅游业之外最大的外汇收入。

　　这个国家对外来渔民历来紧张。

　　特里比翁总统曾在海边的一家餐厅宴会上表示，不断发现周边地区的渔船来偷捕，尤其是闯入内海拖网偷捞珊瑚，对于帕劳的自然环境破坏很大。谈到这些，他露出很痛苦的神情。

　　帕劳是一个没有军队的国家，只有100多名警察，所谓的海岸警卫队其实是和警察混编在一起。总统出行座驾是一辆日产越野车，配以一辆警车和一男一女两个保镖。

　　曾经的美国托管地

　　这并非中国公民第一次在帕劳遇险。2003年，２００余名在帕劳工作的中国劳务人员因工厂倒闭，无法领取工资，生活遇到困难，迫切要求回国。少数人因对雇主不满，举行抗议活动，被当地警方以扰乱社会治安为由拘押。中国政府派出包机将有关人员接回。

　　和关岛一样，帕劳与美国也有着千丝万缕的联系。

　　第二次大战期间，帕劳被美国攻占。１９４７年，联合国将其交美国托管。１９７７年５月，卡特政府宣布于１９８１年中止托管协议。一年后，帕美签订《自由联系条约》规定，结束托管后，帕劳有权治理内政外交，防务和安全仍由美国负责。

　　１９９４年１０月１日，帕劳共和国宣布独立。然而，这一独立日的成色值得玩味。因为自当天起，《自由联系条约》同时生效。

　　2009年10月31日，美司法部发布消息称，美已将6名关押在关塔那摩监狱的中国籍“东突”恐怖嫌犯移交给帕劳。这一不顾中方反对的执意之举引发中国强烈不满，中国外交部表示，这些恐怖嫌犯理应交由中方依法处理。中方向美方提出严正交涉，要求其履行联合国安理会有关决议和国际反恐义务，停止向第三方移交上述恐怖嫌犯，尽早将其遣返中国。