拿医疗教育开刀西班牙拟节支100亿欧元

　　冯迪凡

　　在提出的270亿欧元的支出削减和增税计划未能稳定市场信心后，西班牙政府决定向医疗教育领域开刀，再裁100亿欧元开支。

　　事实上，由于早先西班牙政府向国会提交2012年财政预算草案并未能触及导致西班牙去年预算超支和债务上升的17个自治区，此次再节约100亿欧元财政支出的目标直接指向了上述自治地区。

　　“上述预算节约将由西班牙中央政府和17个自治地区来共同完成。”在西班牙首相拉霍伊同教育和卫生大臣们会面后，一位西班牙政府发言人表示，“国家希望在教育和医疗上能够节省100亿欧元，但这需要地方政府的参与。如果他们不参与，我们没有办法省下这笔钱。”

　　在此次中央政府提出的医疗和教育支出方面，西班牙自治地方政府负责一半的公共支出。

　　最严厉的预算案

　　在本月初西班牙政府向国会提交的2012年财政预算草案，被称为是自1975年西班牙实行民主制度以来最严厉的国家财政预算案。

　　该草案计划2012年削减270亿欧元财政赤字以完成欧盟5.3%的赤字目标，其中政府开支将削减16.9%。

　　根据草案内容，西政府有可能实施税收赦免计划，以期回流目前在避税天堂及新兴国家约250亿欧元资金。

　　在西班牙首相拉霍伊近期公布未来3个月十一项应优先完成的任务之中，也将“实施预算稳定法，以保障各自治区政府能实现财政和债务目标”列在首位，然而预算草案中由于缺乏针对地方自治政府的实质内容，并未能获得市场信任。

　　昨日，西班牙10年期基准国债收益率上升到了5.91%，逼近6%，创下今年以来的最高点。

　　节支细节未明

　　同时，在新的100亿欧元节省财政支出问题上，西班牙政府并未提供如何节省公共支出的细则，仅表示他们将在5月初的中央政府同上述自治区域政府代表的会议中拿出具体方案。

　　西班牙财政预算部长蒙托罗则表示，政府计划在同区域代表的谈判中，定义什么才是必须提供的卫生、教育和社会保健服务。

　　“这将有助于区域减少开支，满足他们的赤字削减目标。” 蒙托罗表示。

　　一方面，2011年西班牙自治地方政府财政赤字占GDP的比重为2.9%，2012年要降至1.5%，需削减约156亿欧元，而西班牙17个自治地方政府对此一直抱有强烈的抵制情绪。

　　另一方面，2011年，西班牙财政赤字占其GDP的8.5%。根据欧盟规定，西班牙的财政赤字占GDP份额到2012年必须降至5.3%，2013年则降至3%。

　　不过，目前各界都对西班牙是否可以达成这一目标倍感怀疑：西班牙失业人口已经持续8个月增加，据西班牙就业与社保部资料，3月，西班牙登记失业总人口达475.08万，登记失业率接近23%，其中年轻失业者占比自1998年来首度接近50%。

　　其中仅3月，西班牙新增失业人口38769人，同比增长9.63%，西班牙继续成为欧元区失业人口最多国家。