德国电力困境：弃核还能走多远

　　冯迪凡

　　[ 实际上，所有环绕着德国的国家——波兰、斯洛文尼亚、捷克等等，都决定继续建造新的反应堆，这就是为什么德国弃核决定被认为“情绪化”和“最终会改变” ]

　　在说出“Atomausstieg”之时，几位在核电行业摸爬滚打了一辈子的欧洲人不约而同露出了暧昧的微笑。

　　这个此前对大众而言相当生疏的德语单词代表着默克尔政府的决心：“弃核”。

　　去年3月日本福岛核泄漏事件，最终促使了德国总理默克尔宣布德国将迅速淘汰核电，并在2022年底之前关闭德国国内所有核电站。

　　这一“弃核”决定已经快迎来自己的一周年纪念，但德国无论是在欧元区内，还是在国内的替代能源开发进程上，都遭遇了困境：不仅邻国纷纷表示要建立核电站，欧盟也批评德国在作出重大能源政策方面不同欧委会商榷；此外德国在自家的国家电网扩建、新建燃气电厂、新能源发展的计划上也都停滞不前。

　　甚至在这一弃核政策的执行能力上，也存在着多方不同观点。

　　一位来自西班牙核电联盟/中国（SNGC）的高层对《第一财经日报》记者表示：“德国在福岛之后的决定是有道理可言的，然而我个人的观点是，那是个很情绪化的决定，这一决定是否能够持续下去，我也不知道。”

　　一位资深德国环境政策律师则持德国不会反转政策的观点。“你越看那些关于福岛安全性能的回顾，你就越希望德国离核反应堆远一点。”这位德国律师对本报记者表示，“德国大众对弃核的看法是没有变的，80%以上的德国民众支持弃核。”

　　弃核坎坷重重

　　对于德国要怎样在现实中填补弃核后的能源需求，上述西班牙核电联盟/中国（SNGC）的高层坦言：“我也不知道他们在未来要怎么解决这个问题。”

　　“因为他们现在正在燃烧更多煤炭并制造更多二氧化碳，而这对于德国绿党来说也是不可以接受的。”上述高层对本报记者表示。

　　实际上，根据德国官方的时间表，德国到2020年，以生态友好型方式产生的电力的比例应从目前的20%提高到35％以上，此外，到2022年德国所有剩余的核电厂都应该被关闭。

　　目前，首要的问题在于德国国家能源电网的扩张。

　　德国能源署（DENA）预测，需要在未来十年内增加输电线路4000多公里，因为德国北部更利于风力发电，而这些电力要被输送至工业化程度更高的南部和西部地区。

　　不幸的是，在德国上述工程审批程序很长，不少当地居民又对上述计划中的电源线建设表示坚决抵制，致使目前只有一小部分线路建成。

　　类似的问题也困扰着新发电站的建设：德国曾寄希望于燃气电厂，因为比起燃煤这显然更加环保。但是，这些电厂目前建设进度落后，因为运营商并不一定能从中盈利。

　　默克尔的能源顾问汗布赖特（Hambrecht）则在最近的一次媒体采访中表示：“我们仍然有很远大的目标…….但我们在具体行动和实施上落后了。”

　　在立即关闭了德国全境17个核电站中的8个之后，德国的电力一直在努力应付突发的新需求，然而这并没有阻止今年2月初的大停电。

　　与此同时，德国政府计划中的新传输线路（有可能导致德国电价成本提价8％）也一直停留在规划阶段。

　　德国政府日前表示，正在研究如何激励储备燃气电站的建设，并承诺在今年夏天推出一个全面的新网络计划，还保证电力价格将不会在长期范围内上升。

　　不过汗布赖特对上述计划的执行速度以及最终传导给消费者的价格都存在着忧虑。

　　作为欧洲领先的经济体，德国需要“一个可靠、清洁并负担得起的能源供给”，汗布赖特表示。

　　如果从倒逼机制来看的话，最终一批9个核电站将从2015年开始关闭，这也就意味着政府在2~3年内需要成立可以控制并协调的中心来掌控进程。汗布赖特表示，即便如此，在建设新的输电线路或者电站方面，仍然需要6~7年。

　　“节能改造仍是可行的，但我不知道它是否在政治上是可行的。”他警告，如果没有大胆的实施政策，在2022年到来之际，德国还可能需要保留一些核电厂运行。

　　邻国的分歧

　　“我们希望德国的弃核决定可以为邻国作出榜样。”去年年底本报记者在柏林德国联邦议院与绿党座谈的一席话还在耳边，但实际情况是各邻国纷纷盖起了核电站，而且还同德国国内打起了政治口水战。

　　欧盟现有143座运行中的核电站，分布在14个国家，核能占欧盟能源总量的14%。其中，法国有58座核电站，英国有19座，德国有17座，瑞典有10座，西班牙有8座，波兰、捷克、斯洛伐克、芬兰和瑞典等国都计划新建或增建核电站，法英两国对继续发展核电持有坚定信念。

　　不过，福岛核泄漏事件发生之后，除德国和意大利之外，西班牙、瑞士等国也表示要逐渐淡出核能。

　　“我觉得在西班牙我们没有社会压力，西班牙很多年都没有在建的新核电站项目了。情形基本没变。”上述西班牙核电联盟/中国（SNGC）的高层对本报记者表示，“在去年，西班牙的一个最老的核电站已经运行将近四十年，最近政府应该批准将其继续延迟到运行至60年左右。”

　　“我想我们虽然都是欧洲人，但是我们并不是同质的。所以在能源政策上，即便是在欧盟里，也会有彻底相反的意见。”这位高层表示，“这一届西班牙政府同上一届西班牙政府不同，上一届是比较反对核能的，但是这一届政府意识到，如果存在着能源需要，就需要有应对策略。这和英国类似。”

　　实际上，所有环绕着德国的国家——波兰、斯洛文尼亚、捷克等等，都决定继续建造新的反应堆，这就是为什么德国弃核决定被认为“情绪化”和“最终会改变”。

　　日前，在捷克宣布要在德国—捷克边境增加建设2个核反应堆后，波兰也宣布将在德国—波兰边境城市建设核反应堆。

　　不仅如此，欧盟能源委员欧廷格也在近日接受德国《明镜》周刊采访时公开表示，每个成员国可以自行决定其自身的能源结构，但对于许多合作伙伴而言，德国决定转变的时候并没有咨询其他大国。德国也无法在缺乏邻国协助的情况下完成能源转型。

　　“我期待德国政府能够同欧盟委员会以及邻国紧密协商下一步动作。”欧廷格表示，“德国这次不能再自己单干了。”