十二五人口规划发布：总人口控制在13.9亿人以内

　　“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。

　　【中国经营网综合报道】据法制晚报报道，今天上午，国务院办公厅对外公布了国务院关于印发国家人口发展“十二五”规划的通知，根据通知，“十二五”期间，全国总人口控制在13.9亿人以内。

　　总人口控制在13.9亿内

　　据法制晚报报道，通知确定了国家人口发展“十二五”规划的主要目标，人口总量目标是低生育水平保持稳定，“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。

　　另据京华时报报道，中国人民大学社会与人口学院教授段成荣称，就目前“4-2-1家庭模式”而言，虽然长远来说，我国人口增速会减缓，但目前正值我国人口第四次出生高峰期，加之一些地方逐步完善生育政策，7.2‰的增长率与上一个五年相比略有回升，这与我国人口出生趋势相符。

　　段成荣说，2010年，我国内地有13.4亿人，按第六次全国人口普查前每年增加700万人的数字来算，5年增长3500万，与近5000万的“增长空间”相比，人口总数目标“比较靠谱”。

　　

　　首次现老年人口增长高峰

　　据第一财经日报报道，昨日在中国政府网上全文公布的《国家人口发展十二五规划》指出，中国老年人口将出现第一次增长高峰。20世纪50年代第一次生育高峰出生人口相继进入老年，“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将突破2亿。

　　从2011年公布的第六次人口普查数据(下称“六普”)来看，中国早已经走上老龄化的快车道。全国60岁及以上人口1.78亿人，占比13.26%，65岁及以上人口占8.87%。根据国际通用标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着已经处于老龄化社会。

　　与此同时，养老问题将是中国人口结构性矛盾带来的最重要挑战。根据国家的部署，2012年，中国将实现养老保险制度的全覆盖。《人口发展规划》提出，“十二五”期间，城镇参加基本养老保险人数将达到3.57亿人，60岁以上非就业城镇居民全部享受基础养老金待遇。

　　“十二五”期间，人口年均自然增长率控制在7.2‰以内，全国总人口控制在13.9亿人以内。

　　另据京华时报报道，国家人口计生委要求，到2015年，城镇参加基本养老保险人数应达到3.57亿人，60岁以上非就业城镇居民全部享受基础养老金待遇。鼓励有条件的地区在养老保险基础上，积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，每千名老人拥有养老床位达到30张。

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　　人口红利之窗即将关闭

　　据21世纪经济报道称，根据了解，2011年15-64岁中国劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，达到74.4%，比2010年微降0.1个百分点。而根据专家测算，2013年开始，中国劳动年龄人口总数将开始下降，这是中国人口红利开始结束的重要信号。

　　到2015年，中国劳动年龄人口的比重将下降到66%，总抚养比上升至51.6%。“从静态数据来看，中国人口红利的窗口即将在2015年关闭。”熊必俊说。

　　他建议，中国从现在开始研究退休年龄延长的问题。因为目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，与国际65岁退休存在5-10年的距离。因此如果实施65岁的退休年龄，以每5年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2035年。（编辑 袁森）